认清历史方位、提高党的建设科学化水平.ppt

李剑秋
十七届四中全会集中研究了新形势下党的建设问题，审议并通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。这次全会思考党建问题的方法明显具有以下三个主要特点:
一是，基于世情国情党情的新变化，强调了为什么要加强和改进新形势下党的建设问题，阐明了加强和改进新形势下党的建设重要性和紧迫性。二是，立足执政60年党的建设的基本经验，回答了如何加强和改进新形势下党的建设问题，明确提出了加强和改进新形势下党的建设的根本指导原则。四中全会研究如何加强和改进新形势下党的建设问题的一大突出亮点，就是站在执政60年这样一个宏大的历史关节点上，通过总结执政以来党的建设正反两个方面的经验教训，概括和凝练了执政60年来党的建设的6条基本经验。
三是，着眼于在新的历史时期深入贯彻落实科学发展观，进一步明确了新形势下党的建设加强和改进什么的问题，明确提出了新形势下加强和改进党的建设的基本要求和整体部署。“着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系。”一、党、国家所处的历史方位(一)党情、国情
中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议，于2009年9月15日至18日在北京举行。会议发布的公报指出，世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。1.党在执政中的自身建设宝贵经验:
坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；
坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；
坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；
坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；
坚持改革创新，增强党的生机活力；
坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。2.全面把握党内民主发展的新高度
党内民主一个核心的内容就是要千方百计地尊重党员的主体地位，千方百计地激活党员的主体意识，让7000多万党员真正参与到党的自身建设中来，让全体党员成为党内民主的实践者和推动者。
党内民主的另一个关键问题是，要理顺和完善党代会、全委会、常委会等党内“三会”的关系，这方面的工作已经在向前推进，十七大要求实行党代表任期制和试行党代会常任制，就是在加强党代会和党代表的职能。3.解决少数领导干部腐败、执政能力不强等重大现实问题
从党的廉洁状况来看，并不容乐观。仅十七大召开以来的2008和2009两年，就有陕西省政协副主席庞家钰、最高法院副院长黄松有、广东政协主席陈绍基、浙江省省委常委、纪检书记王华元、深圳市长许宗衡、天津市常委皮黔生等6位副部级以上干部出问题了。而厅局级以下的干部，出了腐败问题的也不在少数。可以说，腐败已成为人们最深恶痛绝的政治弊端，最容易激起民愤。干部执政能力强不强直接影响到党的执政能力建设。
我国社会已进入利益格局多元、社会群体多元、社会价值多元的阶段，这个阶段的最大特征是利益协调难度加大，社会矛盾交织复杂。从当前不断增多的群体性事件来看，一些基层干部在处理社会矛盾上存在本能恐慌，一些干部甚至到了离开公安武警就无法开展工作的地步，不会做群众思想工作，在利益协调上缺少弹性，有的甚至缺少公正性，其带来的结果是，把小事情处理成大事情，把局部问题演变成全局问题。尤其在网络社会十分发达的今天，干部如何做到公开、公正、公平地开展工作，是一个必须面对的问题，也是必须掌握的基本工作方法。4.如何筑牢党执政的组织之基、民意之基、思想之基
党员和党组织是党的一个基本单元，作为世界第一大执政党，调动和整合党的党员资源和组织资源是一个基础性的工作。从现实情况看，党员不像党员的现象依然存在，党组织活力不够、影响力不够的问题依然存在，党员对党组织依存度下降的现象依然存在，所以说，抓党员队伍建设和党组织建设一刻也不能放松。在开放的社会条件下，特别是互联网、手机等现代技术的迅速发展，党对民意的了解和获取变得更加便捷，现在关键的问题是，各级干部要习惯在尊重民意中开展工作，在倾听民意中完善自己的工作，在搜集民意中感知到人心向背。（三个在）
因为利益多元，所以整合认同的难度加大；因为认识多元，所以统一思想的难度加大；因为表达多元，所以巩固主流声音的地位的难度加大。(三个因为)越是面临这些挑战，我们党越是保持清醒的认识，越是下决心采取更加有力的措施去应对挑战。(二)世情
冷战结束后，世界政治因大国关系调整而呈现出空前活跃的局面，世界政治格局也因大国关系调整而加速走向多极化。1、21世纪新型大国关系的特点建立“美国治理