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近代海关的估价制度

海关知识讲座第八讲

—颜锡钧

税著称的少数国家之一,英、美、加、澳则是部分实
、
一从,税与估价制度的关系
行从量税的国家。在新估价法规实施后,从量税率亦
近代海关的关税计征方法主要有从量和从价二有改变的可能。
种。以货物的完税价格为依据从价计征的算从价税,我国有实行从量税的长期历史。清初在沿海各省
以货物的计量单位为依据从计征的算从量税。从价设立钞关征收内部关税,采用包税制和规费等落后的管
税的税率用货物的完税价格的百分率表明,如某种货理制度,产生了许多弊端,但由于关卡是我国自主设
物的完税价格为每吨元,其从价税定为完税价格立的,权操于己,但我国传统的封建经济体制,对洋
的,税额每吨为元。从价税同货物的价格保货入侵,仍有一定的保护作用,使我国的对外贸易在

。
持稳定的比率关系,不受物价涨落的幅度影响在国相当长一段时期,保持顺差鸦片战争后,在列强的入侵
际上由于大多数国家都采用从价税,货物的价值经海掠夺下,我国陷入内外交困的困境。
关审定较为准确,关税可用平均或加权平均值表明,
二、海关的估价定义
具有可比性。
从税的税率是以某一计单位的货物应征的税海关的估价定义应包含估价基础,即估定
倾来表明,例如煤的计单位为吨,假定其价格为每关税完税价格的价格基础,可以用概念、原则来说明
吨元,按从价的税率计算,每吨应征税元,价格的调节因素,即在一定的价格基础上,
用从税率表示应为每吨元,这说明在制定从量税按照某些准则和方法来确定用以计算完税价格的各种
时,税率与价格是一致的。海关在征税时只须查明货价格因素等两个部分,二者缺一不可,其中估价基础
物总,就能算出其应征的税额。从量税率制定后,是主要的,它规定了价格调整因素的范围。国际上存
至少须保持一年才能修改。在此期间,如煤价上在的多种估价定义,都反映了公平对待商人和以国际
涨至每吨元,按从价税率计算,税额应上调至每贸易以实际为基础的原则。

。
吨元,但按从盆计征则税额不变,计每吨少征关税海关估价是不断发展变化的早期的估价定义是

,
元。以货物的销售价格为基础的被估货物以完税价格就
关税的从计征,可以省去审定完税价格这一繁是该货的销售价格。由于贸易条件的复杂化和贸易方
琐手续,节约人力和时间,加速货物的通关和放行。式的多样化,过去的销售仅限于货物的货币价值的交
但是,如对统计的重要性重视不够、申报不实、审核换,现在变为涉及一些附带的费用和劳务。另外,海
不严,一旦出现错漏,极难发现或改正,但由于数量关估价常引起争执或诉讼,为了减少矛盾,海关的估
是征税的依据海关的监管查验较严,较易防止。价定义既要准确又要有具体详细的说明。如公开市场
从税对列入同一税目的货物,不加区别按同一销售条件,完税价格的时间和地点,以及其他价格调
税率征税则其中档次较高的货物,由于价高而税负偏整因素等等。
低,而低档货则相对偏高,背离公平征税的原则。为各种估价定义都反映出以下两种估价概念一是
此一些发达国家常为其税则中应征从量税的部分货具体的或实际的价值概念,指的是被估货物的实际销

,。
物按货物的价格和档次订立一系列子目予以调整售价格。这一价格如不能成立,可以改为未受买卖双

,,
在二次大战后发达国家的经济技术发展迅速各种方关系影响的类似货物的销售价格。

,,
高精尖产品层出不穷竞争剧烈保护贸易的势头有以被估货物的实际销售价格作为估价基础是具体

。
所增长使从量税难以适应过去瑞士是以征收从量价格概念的要求。被估的货物必须具备买卖的标的物

一一

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坐尧贸知似只

或销售的对象和售价在公开市场确定这二项条件,才其它类似商品的“实际价格”,不得以国产品的价格
能作为估价的基础。或以武断的虚构价格作为计征关税的依据。对本条第
当人们发现具体或实际的价值概念难以实行时,二款关于交易数量的两项条件改为允许一缔约国
就会避免以实际销售价格作为估价的基础,试图采用“统一以进口商品的特定价格为基础,或以相同商品
类似货物的实际销售价格作为估价基础。上述种种困的一般价格水平为基础,来决定海关估价’,。
难都来源于采用具体的或实际的价格概念,也就是采最后对于估价过程中的外币换算率规定了以国际
用被估货物的实际销售价格作为估价的墓础。货币基金的平价汇率或公认的可比汇率为依据。
按照假设概念所定的价格是指被估货物能在一定
四、海关合作理事会的估价公约
的假设条件下在公开市场上可能被出瞥的合理价格。
两种概念的差别在于抽象的或假设的价格概念不会产年月巧日在布鲁塞尔签订的海关合作理事
生实际销售价格,只能产生在一定的