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科学发展观实质和内函

党的十六届三中全会提出，“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，这是党中央首次明确提出关于科学发展观的概念。胡锦涛总书记对科学发展观的实质内涵作了明确的阐述。胡总书记指出，“坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。
科学发展观的实质是什么？
温家宝同志强调指出:“科学发展观的实质是实现经济社会更好更快的发展”。
科学发展观,首先是要发展。我们必须清楚,发展观的第一要义是发展。科学发展观,是用来指导发展的,不能离开发展这个主题。离开发展,就无所谓发展观。改革开放以来的实践证明,发展是硬道理,发展是第一要务,这是我们必须始终坚持的重要战略思想。中国解决一切问题的关键在于发展。改革开放25年来,我们党的路线方针政策之所以得到广大人民群众的拥护,我们之所以经得起国际国内各种风浪的考验,我国的国际地位和影响力之所以不断提高,归根到底是由于我国经济持续快速发展,各项社会事业取得很大进步,综合国力显著增强。因此,发展首先是要抓好经济发展。坚持以经济建设为中心,用发展的办法解决前进中的问题,这是我们党领导人民建设中国特色社会主义的一条基本经验。在新世纪新阶段,我们要不断提高人民生活水平,解决经济和社会生活中的各种矛盾,维护社会稳定,实现全面建设小康社会和现代化建设第三步战略目标,要靠发展;我们要增强国防实力,维护国家安全,要靠发展;我们要履行维护世界和平和促进共同发展的责任,在风云变幻的国际局势中立于不败之地,也要靠发展。同时,我们必须看到,现在世界各国都在发展,形势逼人,如果我们不加快发展,就会落后,甚至会处于被动挨打地位。我们必须始终坚持聚精会神搞建设,一心一意谋发展。科学发展观,其次是要用新的发展思路实现更好更快的发展。胡锦涛同志强调指出,坚持以经济建设为中心,紧紧抓住和切实用好战略机遇期,大力解放和发展生产力,对于我们这样一个发展中大国加快实现现代化具有重大战略意义。本世纪头20年,对我国来说,是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。从国际情况来看,和平与发展仍然是当今时代的主题,争取较长时期的和平环境和良好周边环境是可以实现的;世界科技进步日新月异,经济全球化深入发展。从国内情况看,实现经济快速发展的有利条件也很多。我们必须十分珍惜和切实用好这一重要战略机遇期,集中力量,加快发展,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。而要实现这个目标,关键的问题是:发展必须有新思路,必须更好地把握和运用现代化建设规律。科学发展观的根本着眼点,就在于用新的发展思路实现更好更快的发展。以科学发展观为指导,辩证地认识和处理与发展相联系的各方面重大关系。只有这样,发展才能有新思路,改革才能有新突破,开放才能有新局面,也才能紧紧抓住和充分用好战略机遇期,顺利实现既定的战略目标。我们必须站在能否抓住和用好战略机遇期,实现更好更快发展的高度,来深刻认识和理解科学发展观的实质。科学发展观,第三是要统筹兼顾、全面协调发展。这也是科学发展观的根本要求。随着改革开放的深入,我们面对的社会利益主体更多,领域更广,利益关系也更复杂。必须看到,我国经济社会发展还不够全面,城乡二元经济结构局面亟待改变,地区发展很不平衡,经济的快速增长对资源、环境的压力日益加大,等等。这就要求我们的发展要更加注重统筹兼顾,统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求。这五个统筹是科学发展观的根本要求,其实质就在于在全面建设小康社会和现代化的进程中,选择什么样的发展道路和发展模式,如何发展得更好更快的问题。统筹城乡发展主要是促进城乡二元经济结构的转变。农业是国民经济的基础,没有8亿农民的小康,就不可能实现全面小康。我们要通过“三化