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I农村职成教I中国成人教育2005年第0期

发展农村成教面临的问题与对策

。邢晓东

有资料表明，我国农村劳动力，接度地}H现了压缩所设的成教股及成人动者素质越来越低，最终影响和制约
受过短期培训的只占20％，接受过初教研室的现象，乡教育办所配备的专其经济发展的两极分化局面。
级职业技术教育培训的只有3．4％，接职干部，不少地方压缩列1至2人，乡二、解决问题的对策
受过中等职业技术教育的仅为专职=F部也只是用于应付上级成人教1．加强立法工作，强化政府行为，
0．13％。提高农村劳动力素质的重要途育部门的会议、检查等硬性工作，而在改善运行机制
径之一就是发展农村成人教育，充分本乡农村的文化技术培训方面，则无我同成人教育的法规建设远远不
发挥其培训农村科技实用人才“短、暇去考虑长远规划或眼前规划。够，1987年国务院批转国家教委颁布
平、快”的独特作用农村成人教育是3专业学校建设匮乏的《改革和发展成人教育的决定》和
农业科技成果转化为生产力的桥梁，当前在我国的绝大部分地区，乡1998年国务院颁布的《扫除文盲T作
是教育服务于农村经济发展的切入镇成人文化技术学校建设还面临着极条例》，对推动我国农村成人教育的发
点。当前农村成人教育的形势可以说为艰巨的任务，在全国4万多个乡镇展发挥了积极作用。当前在许多经济
是机遇与挑战并存，因此，研究发展农中，独立建制的成人文化技术学校仅落后地区，相当部分学龄儿童辍学，使
村成人教育所面临的问题，探讨解决有2000所，其中约有2／3的学校目其重新沦为文盲，因此，发展农村成人
问题的思路和办法，是一个具有实践前仅能进行简单的农村实用技术培训教育的前提应是杜绝新文盲的出现。
意义的理论课题。及以会代训式的上课。在科学发展日县级以上政府要结合国家的有关法律

一
、发展农村成人教育面临的问新月异的今天，每隔一两年就应当对法规和政策，制定相应的地方法规，切
题劳动者进行一遍较为系统的技术、理实保障九年制义务教育的顺利实施，
1．师资队伍专业水平低论培训。至于实用性的科技培训，应该从根本上杜绝文盲的出现，以保证农
20世纪80年代，我国农村成人教是年年都要进行，尤其是对于文化素村成人教育稳定而健康地发展。但是，
育师资队伍基本上是每个大队(行政质偏低的我国农民而言，文化培训应农村成人教育不能够停留在扫除文盲
村)都有1名专职教师。进入90年代以该年年进行，科技培训则应该贯穿在这个初级阶段上，而是应该向培训农
后，农村成人教育在机构调整、编制压生产环节之中，甚至需要进行一些超业技术能力、农村副业的开发、开办村
缩、减轻农民负担等“大气候”下，行政前性培训。显然，当前我国仅有的乡镇办企业等更高层次的技术能力的培训
村一级的专职教师大幅度减少，大多成人文化技术学校是很难胜任这一任发展。办好农村成人教育还要靠很多
是由全日制小学里另派一名教师，在务的：部门的协作，这就需要政府行为到位，
T作量基本不减少或略减少的情况4．“短视行为”阻碍农村成人教育协调好各个单位，完善政策，确保人、
下，指定由其兼抓农民教育。经过调查发展财、物的投入，同时还要优化农村成人
中得知，目前乡、村两级所配备的成人“短视行为”是忽略了生产前的人教育运行机制，通过集体决策、协调管
教育专职队伍由刚上岗不久或由全日才培训环节，仍旧用传统的落后手段理、联合办学、评估监督等机制来促进
制学校改行过来的比例要占65％以去从事技术要求高的现代化生产，或农村成人教育的发展。
上，其年龄普遍在30岁以下，教龄在5者是遇到困难再去进行应急性培训，2．提高认识，明确指导思想和主要
年以下。让大批年轻人从事农村成人从而让劳动者在生产中发挥不了应有任务
教育丁作，从长远看，这是大势所趋，的创造作用。这种违背现代科学生产只有认识到“农村成人教育是农
但就目前而言，他们对成人教育T作观的做法在我国的许多地方，特别是村劳动力再生产的重要手段，是让先
方法及农村科学技术知识的掌握不次发达或不发达地区，是相当普遍的。进的科学技术为广大农村劳动者所运
足，因此，直接影响到了这些地区丁作还有许多地方的基层一直维持其陈用，提高生产力的根本途径”，才能
的开展。旧、落后的生产模式，不把劳动者组织把发展农村成人教育摆到应有的位置
2．各级部门重视不够起来学习提高T效的科技生产知识，上。贯彻落实“教育要面向现代化，
农村成人教育配备专门干部，主使得乡村成人文化技术学校时常出现面向世界，面向未来”的指导思想，
要在县、乡两级教育管理部门。由于农门庭冷落车马稀的状况，这种状况如整合农业、教育、科技的力量，优化
村经济体制的改革和T作重心的转果长期下去，势必造成经济发达地区农村教育资源配置，提高资源的综合
移，县、乡两级的专职干部队伍不同程劳动者素质越来越高，而落后地区劳利用率