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伊朗核危机的国际法规制

罗国强

内容提要在伊朗核问题上，当前一般适用的实在国际法主要有：国际条约(包括
《核不扩散条约》、《全面禁止核试验条约》、《部分禁止核试验条约》，以及《限制地下核武
器试验条约》)；国际习惯；联合国安理会决议；单方法律行为。目前的实在国际法由于在
诸多方面存在缺失，因而在调整伊朗核问题时显得力不从心。伊朗在国际条约上仅仅承担了
某种纸面上的义务，有关的国际习惯尚未形成，联合国安理会有关决议因受地缘政治因素的
影响难有作为，而指望靠单方承诺解决伊朗核问题也是不现实的。当实在国际法不能很好地
调整国际关系时，强行法可以被直接适用来弥补这一缺失。
关键词强行法国际法伊朗核问题
作者简介罗国强，法学博士、华东政法大学国际法学院讲师(上海200336)。

自2002年以来，伊朗核问题就一直是国际具体分析：
社会关注的焦点之一。2007年3月24日，联合(一)国际条约
国安理会通过了制裁伊朗的第1747号决议，但国际条约是目前最可靠、最便于适用的国际
该决议的执行前景堪忧。长期以来，伊朗的态度法渊源。在核不扩散与禁止核试验问题上，有关
都很强硬，不仅屡次拒绝安理会有关决议，而且的主要条约包括：《核不扩散条约》、《全面禁止
不顾安理会的制裁，表示伊朗的铀浓缩活动只会核试验条约》、《部分禁止核试验条约》，以及
继续和扩大，不会中止，更不会放弃。那么，伊《限制地下核武器试验条约》。然而，《全面禁止
朗的铀浓缩计划是否仅仅为一场毫无规则的政治核试验条约》尚未生效，①伊朗也没有批准该条
游戏?对于伊朗的核试验活动，到底有无可以制约；伊朗也不是《部分禁止核试验条约》，以及
约的法律规范?如果有的话，这些法律规范可以《限制地下核武器试验条约》的缔约国；伊朗是
在何种程度上约束它?如果当前一般适用的实在《核不扩散条约》的成员国，2003年12月18
国际法规范不足以调整伊朗核问题，国际社会是日，伊朗签署了该条约附加议定书，但伊朗议会
否还有其他选择?本文将围绕上述问题作一至今尚未批准该议定书。此外，2O世纪9O年代
探讨

本文受2007年上海市优秀青年教师科研专项基金资助。
实在国际法①截至2006年lO月，已经有176个国家签署了《全面禁
在伊朗核问题上的缺失止核试验条约》，其中135国已经批准该条约。但依据该条约第
十四条的规定，须经附件2所列举的44个核国家或有核能力的
国家批准，条约才能生效。目前，在44个国家中已有34个国
目前的实在国际法由于在诸多方面存在家批准，而美国、中国、哥伦比亚、朝鲜、埃及、印度、印度
缺失，因而在调整伊朗核问题时显得力不从尼西亚、伊朗、以色列、巴基斯坦还未批准该条约，其中印度、
巴基斯坦、朝鲜等国甚至没有签署该条约。这导致《全面禁止
心，我们不妨就那些可能得到适用的有关实在国核试验条约》一直无法生效，并且近期内此种情况并无改观的
际法渊源或依据在伊朗核问题中的境遇作一迹象

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伊朗核危机的国际法规制

初，伊朗与俄罗斯签署了《和平利用核能协伊朗是联合国成员国之一，而安理会又是联
议》，尽管这只是一项双边条约，但在不违反国合国内唯一有权采取行动维护国际和平与安全的
际强行法的情况下，①该条约可以和《核不扩散机构。因此，只要安理会做出了决议，所有成员
条约》并行不悖，伊朗可以依据这一条约与俄国(包括伊朗在内)都承担执行决议的义务。
罗斯进行和平利用核能的活动。2006年7月，联合国安理会通过关于伊朗
《核不扩散条约》(不包括其附加议定书)核问题的第1696号决议，要求伊朗在8月31日
是目前唯一可以使用于伊朗核问题的多边国际条以前暂停与铀浓缩有关的一切活动。但在期限到
约。该条约旨在防止扩散核武器和核武器技术，来之时，伊朗拒绝了这一决议，表示它的铀浓缩
推动实现核裁军；而在和平利用核能方面，《核活动只会继续和扩大，不会中止，更不会放弃。
不扩散条约》是予以鼓励的。伊朗一再声称自2006年12月23日，联合国安理会一致通过关
己没有违反《核不扩散条约》，然而众所周知，于制裁伊朗的第1737号决议，要求伊朗在60天
铀浓缩距离核武器只有一步之遥。现在的问题限期内停止铀浓缩活动。决议要求世界各国对进
是，《核不扩散条约》缺乏必要的强制力和监督出伊朗的与铀浓缩、重水反应堆和弹道导弹相关
力，对无核国家的审查制度也只限于其申报的核的物资、技术和设备实行禁运；决议并要求各国
设施，尤其是对拒绝履行义务的国家没有明确的冻结同伊朗核计划和弹道导弹项目有关人员与公
处罚条款。这就意味着，伊朗在国际条约上仅仅司的资产，防止向伊朗提供相关的技术和资金支
承担了某种纸面上的义务。持，在有关人员出入境时进行严密监督，向安理
(二)国际习惯．会下属的