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《甘肃行政学院学报》2006年第2期.政府与经济

中图分类号:F121.21文献标识码:A文章编号:1009-4997(2006)02-0045-02

“国退民进”与共生经济

张存刚董利伟
(兰州商学院公共管理学院，甘肃兰州730010)

摘要:国有产权制度改革的后果走国退民进，“效率优先，兼顾公平”的改革路径也是合理的，但兼顾公平显然没有做到。
起点平等无法实现，追求以规则平等和机会平等为特征的过程平等与结果平等成为次优选择。要实现公平、公正，鱿必须理性
对待国有经济与民营经济的共生与竟争。

关，询:国退民进;博弈;管理层收购。协议收购;杠杆收的

一、引言资源的充分利用。在二次大战前后，西方发达市场经济国
2004年8月9日郎咸平在复旦大学题为《格林柯尔:家在品尝了私有资本一统天下的市场经济带来的苦果后，
在“国退民进”的盛宴中狂欢》的演讲激发了一场国企产进行了混合经济制度改革，推行了大规模的国有化，给西
权改革的大讨论:要不要国企改革?是“效率优先”还是方发达市场经济国家带来了五十多年的安定和发展。而到
“公正至上”?现实中的国有产权转让机制存在什么问题?了上个世纪八十年代，因国有企业的效率问题日渐突出，
如何解决?本文将对这些问题从国有经济与民营经济的共西方发达市场经济国家又进行了新自由主义改革，大力推
生关系这一角度出发进行分析、论证和阐释。行私有化，激发了经济活力，使其摆脱了经济停滞。不论
二、“国退民进”的合理性是西方发达市场经济国家的国有化、私有化，还是中国的
生物学的共生是指一起生活的生物体某种程度的永久“国退民进”都是对国有和私有这两个经济部门的比例协
性的物质联系，生物的共生同竞争同样是自然界中的一个调问题。
普遍现象。在市场经济条件下，人类的经济活动除了激烈当前我国民营经济比重不足三分之一，却创造了经济
的竞争也存在普遍的共生现象。我国的国有经济与民营经增里的三分之二。自1998年至2002年底，全国国有及国
济在竞争的表象下就是一种共生关系。有控股工业企业从6.5万户减少至4.3万户，减少了
私有表现为资本的人格化，适合于市场化的竟争。私34，但实现利润从743亿元提高到了2636亿元，增长
有企业由于责任、权利、利益的有机统一，使企业的经营了2.5倍。从中可以看出一方面民营经济的效率高于国
潜力挖掘到了极点。在当前的市场环境中民营经济己不单有经济，另一方面国企在产权改革的同时效率也在增长.
单表现为国有经济的补充，亦表现为更有效率地创造社会这从一个方面也说明了国退民进是合理的。
财富，扩大市场，促进竞争。社会财富的增长和市场的发当前影响民营经济发展的体制性障碍依然存在，民营
展也促进了国有经济的发展壮大。而公有制和社会主义思企业在发展中仍面临一些困难和问题，如一些地方和部门
潮本身是基于历史上曾有过的私有制的极大弊端甚至丑陋观念转变滞后，相关法律法规还不够健全和配套，市场准
特征发展起的，公有资本有着很强的外部性，更注重公共人存在不适当的限制，企业融资渠道狭窄.一些民营企业
利益和长远利益。如国有经济向全社会提供公共产品和公素质有待提高，社会服务体系不健全，政府监管和服务尚
共服务，这也正是民营经济发展壮大的必要条件。未到位等。为了进一步促进民营经济的发展，2005年初，
市场经济要求所有制形式不能是单一的公有或单一的国务院出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制
私有。单纯的私有将导致两极分化和严重的社会不公，而经济发展的若干意见》，出发点和着力点就是确立非公有
单纯的公有则导致效率持续低下。公有资本和私有资本各制经济平等的市场主体地位，为非公有制经济发展创造一
有优缺点，在市场中二者相互竞争、相互补充、相互交视同仁的法制环境、政策环境和市场环境。提出了允许非
织、相互融合。当公有资本的成分比重过大时，它的弊端国有资本进人法律法规未禁人的垄断行业和领域、公用事
集中显现出来，而私有经济在弥补公有经济的缺陷上则能业和基础设施领域、社会事业领域、金融服务业、国防科
发挥更大的作用，体现出更高的效率，就有更高的竞争技工业建设领域以及参与国有企业改制重组的原则方向和
力，按照经营优势原则，通过等价交换使公有资本逐步流具体办法，将促使民营企业与国有企业在平等的市场环境
转为私有资本。反之，私有资本的成分比重过大，则公有中公平竞争，进一步激发民营企业的活力.促进民营经济
资本表现出更高的效率和竞争力，私有资本流转为公有资持续健康发展，使其在整个经济社会发展中发挥更大的作
本。公私之间相互转化、反复运动，直至稳定于一个均衡用。
比例，在此比例公有资本、私有资本和市场都表现为最佳三、是“效率优先”还是“公正至上”
效率，这个均衡比例不是一成不变的，是动态的均衡。公在《秦晖纵论“郎旋风，’}一文中秦晖