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与时俱进开拓进取

安徽省马鞍山市建设工程监督站

二十世纪八十年代初期，随着我市经济建设迅猛发展，全市建筑业进入了建市以来最为活跃的时期，由于建设规模急速膨胀，建筑队伍发展过快，致使建筑从业人员素质参差不齐，管理跟不上，建筑市场秩序急需整顿，工程质量急需加以有效控制，全市人民的生命财产安全和经济建设健康发展急需得到保证。在这种情况下，按照国务院《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》（国发［1984］123号文）文件精神，1984年10月，经马鞍山市编制委员会马编字[1984]120号文批准，马鞍山市建筑工程质量安全监督站正式成立。二十年来，我站在上级主管部门的大力关心和正确领导下，在全市工程参建各方及有关部门的大力支持和配合下，经过全站监督人员的努力工作，使我市建设工程质量监督工作取得了丰硕成果，建设工程质量水平逐年稳步提高，真正让用户使用上了质量优、功能全、环境美的工程。工程质量监督制度也真正得到了社会和政府充分的认可和肯定。在纪念我国实行建设工程质量监督20周年之际，将我市建设工程质量监督主要历史作一回顾。
第一部分监督历程
（一）建立工程质量监督制度，开展工程质量监督工作。
1、工程质量监督机构成立及其发展的历史沿革
马鞍山市建设工程监督站成立于1984年10月，（原名马鞍山市建筑工程质量安全监督站）1988年4月，更名为建筑工程质量监督站，并与质量检测试验室实行二块牌子，一套机构；1993年5月，市建筑工程质量监督站与质量检测试验室分设；1996年8月，更名为“市建设工程监督站”。
1986年2月成立“马鞍山市建设工程质量监督站马钢分站”，负责对马钢建设工程质量的监督工作，1996年10月马钢分站撤销。1987年，原冶金工业部成立冶金工程质量监督总站，并在马钢公司设立质量监督分站，负责马钢冶金工业工程的质量监督工作。
1985年2月，市辖当涂县编委批准（当编[1985]03号）当涂县建设工程质量监督站成立，1988年11月，经当涂县编委批准（当编[1988]38号）设立建筑材料试验（检测）中心，2002年10月，经当涂县编委批准（当编[2002]57号）成立了当涂县建设工程施工图设计文件审查中心，构成一站二中心的质量监督模式。
2、监督依据
（1）国务院国发[1984]123号文件及建设部《建设工程质量监督管理规定》（建设部[90]151号文）和《市政工程质量等级评定规定》建设部[92]68号文）等文件规定。
（2）国家有关规范、标准、规程。如：GBJ300-88系列验评标准等。
3、监督措施
（1）实行工程开工报告制度。
（2）开展工程质量大检查和专项治理活动。
质量监督工作以检查、抽查和专项治理为主。1986年上半年，我市第一次组织开展全市（含当涂县）工程质量大检查，并且第一次接受了全省工程质量检查，在全市产生了极大反响，工程质量得到有效推动和提高。其中，在1991年全省工程质量检查中，我市马钢雨山中学实验楼工程被评为“安徽省施工优质工程”奖。工程质量通病如空鼓、开裂、起砂以及搅拌砼、砂浆不计量等问题得以有效治理，从业人员质量意识普遍增强。
（二）推行工程质量核验制、积极开展工程创优活动，全市建设工程质量全面提高。
1、国家出台有关建设工程质量方面的法律法规、相关工程质量方面的政策与规范得到进一步完善。如1993年国家建设部发布实施《建设工程质量管理办法》；1996年3月1日起，实施《安徽省建筑市场管理条例》；1998年3月1日起施行《中华人民共和国建筑法》等法律法规。
这一时期，国家修订并颁布了一系列规范标准。
2、定期召开企业质量例会，促进建设、施工等单位法律、质量意识的提高。我站首先实行了施工、开发企业质量例会制度，定期召开施工企业、开发企业质量例会，通报质量形势和要求，大力宣贯相关质量方面的法律、法规、部门规章，让企业知法、守法，依法办事。
3、开展质量信誉评估，建立“两场联动”机制。
为增强施工企业质量意识，强化质量管理，提高我市的工程质量，定期向社会公布施工企业的质量状况。1993年7月，我市以建管质字[1993]82号文颁发“马鞍山市施工企业质量信誉评估办法”，率先开展施工企业质量信誉评估，并将评估结果反馈到市场交易中心，实现“两场联动”，逐步形成优胜劣汰的竞争机制。
4、推行建设监理制度，转变政府质量监督方式，治理质量通病，促进工程质量水平的提升。
为了强化政府质量监督管理，我站的主要做法有：①在定点监督的基础上，加大对现场巡查力度；②积极推行全市工程监理制度，发挥监理人员对工程质量的控制作用；③每年定期组织全市工程质量大检查及水电安装、煤气安装、玻璃幕墙、屋面防水等专项工程质量检查；④加大查处违法违章工程力度，主要措施有：强制培训教育、责令停工或整改、通报批评、经济处罚等