农业产业化经营面临的问题与对策.docx

编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径学海无涯苦作舟页码：湖北省农业产业化金融支持面临的主要问题与对策研究湖北省农发行与湖北经济学院联合课题组摘要：农业产业化是湖北省建设新型城镇化实现中部崛起的重大战略。“十一五”期间湖北省农业产业化取得了飞速发展加速了湖北省农业现代化进程但目前面临着金融支持不力造“血”不足的困境造成这一困境的原因是多方面的根据课题组对湖北省112家农业产业化龙头企业的调研发现造成这一困境的主要症结在于：一是时下“国进民退”带来的信贷歧视；二是由于银企双方由于信息不对称带来的“逆向选择”问题。解决困境的思路：合理界定国有农业企业的经营领域探索农业产业化企业的抵押担保工具创新发展农业保险创造银保互动机制等。引言农业产业化的发展是我省农村经济发展的重要环节也是我省建设新型城镇化和增加农民收入的有效途径。2004年以来中央连续发布七个一号文件贯穿一个主题即在城乡统筹的大背景下做好当年的农业和农村工作并强调改革和创新农村金融体制增加农户和农村中小企业贷款增强金融服务功能；2008年10月公布的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》更是明确提出农村金融是现代农村经济的核心。但在实际运行中涉农金融机构既不能适应农业产业化需求特点的尴尬又面临着业务风险的高度积累和风险管理手段的匾乏并没有从根本上改变其需要面对的高风险局面继而遇到可持续发展的瓶颈。从整体上来看我省农业产业化发展中的融资需求仍未得到满足金融支持不足已经成为制约农业产业化发展的重要因素之一。县域金融机构作为农业产业化发展资金供给的主要部门在农业产业化发展过程中如何发挥金融助推作用提升我省农业现代化发展水平值得我们探索和研究。国内外相关文献综述关于农业产业化的发展研究最旱是由美国哈佛大学工商管理学院的戴维斯和戈德伯格(JohnDavis&RogGoldberg1957)在提出“农业综合经营”理念时提出的(董家泽2001)。他们认为在农业生产经营体系中建立完善的运行机制和投融资体制合理的利益分配机制、利益联结机制、市场融资机制和财政投资补贴机制对农业产业一体化经营的效率非常重要能有效提高农业生产和经营的效率。我国真正意义的农产业化经营是20世纪80年代初期在一些经济发达地区开始起步的农工商、贸工农技一体化经营。但真正形成农业产业化经营概念及理论上的定义和实践运作则是进入90年代。1993年初山东省潍坊市提出“确立主导产业实施区域布局依靠龙头带动发展规模经营”的农业发展新思路。1996年1月江泽民同志在全国农村工作会议上正式提出农业产业化经营战略。从此我国农业产业化经营从农民的自主选择上升成为政府的重要政策成为我国“三农”中破解农村经济发展的一个基本指向。（一）国外相关研究国外关于金融支持农业发展的相关研究主要有三种理论：农业信贷补贴论、农村金融市场论和不完全竞争市场论。20世纪80年代以前在农村金融理论中农业信贷补贴论处于主导地位。农业信贷理论认为农业存在着收益低、投资周期长等弱质性特点所以他不可能成为商业银行的信贷对象。该理论认为农村存在着资金供给不足的问题因为农民没有储蓄能力。农业的发展需要努力克服资金回报率和使用效率低下的矛盾即从农村外部注入政策性资金并在此基础上建立非营利性的金融机构对这些资金重新进行再分配。戴维斯和高德伯格(1957)指出农业生产经营效率的提高需要建立合理的财政投资补贴机制、利益分配机制和市场融资机制等并在此基础上不断健全和完善。赫希曼(1958)认为区际间的不均衡增长现象需要政府加强干预因为核心区的发展在某种程度上带动外围区发展但是劳动力和资本会从外围区域流入核心区进而加强和巩固了核心区的发展这样两者之间的差距在不断扩大所以政府要加强对欠发达区域的援助和扶持。美国经济学家舒尔茨(1964)认为传统农业要对经济增长做出贡献离不开金融支持最主要的是增加农业投资实行财政补贴生产资料、低利率发放涉农贷款以及相关的制度、政策支持。费景汉和拉尼斯(1964)在研究二元经济理论后认为农业产业化经营只有在一定的资金支持和制度保障下才能促进农产品产、供、销的全面协调发展提高农业生产率才能解决农村剩余产品和剩余劳动力进而推动农业产业化的快速发展。耶鲁大学经济学家帕特里克(1966)提出了需求追随模式和供给领先模式该理论对加快其经济增长具有重要的理论和现实意义。前者强调伴随着农村经济发展对农村金融的需求产生了农村金融组织出现了农村金融服务进而促进了农村金融体系的完善；后者则强调在农村金融机构和相关金融服务中供给的作用大于需求金融的发展和金融体制的完善需要用金融供给的增长来刺激。帕特里克认为供给领先模式在经济发展的早期阶段居于主导地位而随着农业产业化