全国农业和农村经济“十二五”发展规划.docx

全国农业和农村经济发展第十二个五年规划农业部目录第一章把握形势顺应发展新要求1一、发展成就与经验1二、发展机遇与挑战5第二章转变方式确立发展新思路7一、指导思想7二、基本原则7三、发展目标9第三章明确任务推动发展新跨越12一、巩固提高粮食综合生产能力12二、大幅提升农业科学技术和物质装备水平13三、调整优化农业和农村经济结构15四、努力促进农民持续较快增收17五、大力发展农业农村公共服务19六、完善和创新农业农村发展体制机制21七、加强农村生态环境保护22第四章优化布局构建发展新格局24一、构建农业战略格局25（一）东北平原主产区25（二）黄淮海平原主产区25（三）长江流域主产区25（四）汾渭平原主产区26（五）河套灌区主产区26（六）华南主产区26（七）甘肃新疆主产区26二、优化农业产业布局29（一）种植业29（二）畜牧业31（三）渔业32（四）农产品加工业34（五）农垦经济35第五章加强建设提升发展新水平36一、大规模开展高标准农田建设36二、切实加强“菜篮子”产品供应能力建设36三、大力推进现代农业公共服务能力建设37四、加快推动草原等农业生态建设39五、着力强化农产品加工能力建设40六、积极促进农村废弃物资源化利用41第六章强化措施开创发展新局面42一、强化多元投入42二、加大农业补贴补助力度42三、完善农业奖补机制43四、加强农村金融服务43五、改善农产品市场调控44六、提高农业对外开放水平44七、深化改革创新45八、强化法制保障45“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期也是加快推进农业现代化、建设社会主义新农村的重要时期。为充分发挥规划引领作用推动农业和农村经济保持平稳较快发展根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》有关农业和农村经济发展的总体部署和要求制定《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》。第一章把握形势顺应发展新要求一、发展成就与经验“十一五”以来中央坚持把“三农”工作作为全党工作的重中之重不断完善强农惠农政策加大“三农”投入力度在各级各部门和亿万农民群众的共同努力下农业和农村经济克服严重自然灾害和国际金融危机等影响实现了持续稳定发展完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。粮食连年增产总产连续4年保持在5亿吨以上粮食综合生产能力稳步迈上了万亿斤新台阶。“菜篮子”产品供应充足满足了市场多样化需求。农民收入较快增长先后跨越4千元、5千元大关年均实际增长8.9%增速超过“七五”以来各个时期。农业物质技术装备条件明显改善农业科技进步贡献率和农作物耕种收综合机械化水平均达到52%分别增长4个和16个百分点标志着科技已成为我国农业发展的主要推动力量农业生产方式正由千百年来人力畜力为主转入以机械作业为主的新阶段。农业农村改革开放取得新成就农村土地承包关系继续保持稳定土地流转平稳有序家庭农（牧）场、种粮大户不断涌现农民专业合作社达到37万多家农业产业化经营组织达到25万个新型农业生产经营主体逐步发展壮大；农产品进出口贸易额突破1000亿美元我国已成为世界上第三大农产品贸易国。农村二三产业快速发展农产品加工业产值与农业总产值之比提高到1.7：1；乡镇企业增加值超过11万亿元年均增长12.9%；休闲农业年接待游客超过4亿人次营业收入超过1200亿元；农林牧渔服务业总产值超过2300亿元比2005年增长110%以上。社会主义新农村建设开创新局面农村基础设施和教育、卫生、文化、社会保障等社会事业加快发展村容村貌明显改观涌现了一大批示范典型。农业和农村经济发展取得的巨大成就为我国成功应对各种困难和风险保持经济社会平稳较快发展奠定了坚实基础。“十一五”是极不平凡的五年是现代农业加快发展、新农村建设扎实推进的五年。实践表明要保持农业和农村经济又好又快发展必须深入贯彻落实科学发展观全面落实“重中之重”战略思想完善强农惠农政策健全农业支持保护体系；必须坚持立足国内保障粮食基本自给的方针切实加强农业基础设施和装备建设不断提高农业综合生产能力和抗风险能力；必须坚持强化农业科技创新和推广服务切实增强农业科技支撑能力推动农业和农村经济发展方式转变；必须坚持和完善农村基本经营制度推动农业生产经营体制机制创新不断增强农业和农村经济发展活力；必须坚持统筹城乡发展方略深入推进社会主义新农村建设加快形成城乡经济社会一体化发展新格局。专栏1“十一五”农业和农村经济发展主要成就一览表类别指标2005年2010年年均增长（%）农产品供给粮食播种面积（亿亩）15.6416.481.05粮食总产量（亿吨）4.845.462.44棉花总产量（万吨）5715960.86油料总产量（万吨）307732300.98糖料总产量（万吨）9452120084.9肉类总产量（万吨）6939792