城镇化与大都市化中美城市化道路比较.pptx

城镇化与大都市化：中美城市化道路的异同罗思东教授厦门大学公共事务学院城镇化和大都市化，是城市化道路的不同路径，是中美两国在不同国情基础上城市化进程的不同表现，各具特色。两者在城市化的空间表象、城市化的社会特征以及政府政策宏观导向等方面，都有相似之处。同时，由于两国在自然条件以及经济社会体制方面的差异，中美两国在城市化的生成机制、城市的主体地位和城市化问题的应对策略方面，又有明显的不同。对于发达国家城市化道路发展历史的批评与反思，对于我国当前新型城镇化道路的探索有着积极的借鉴意义。
从通行的城市化统计口径来看，人口是衡量城市化的核心指标。一般认为，一个国家城市人口比重超过全国总人口的一半，该国即可被称为城市化国家。城市化过程就是城市人口增长的过程。增加的城市人口有两个主要的分布途径，一是分布于原有的城市，使城市的人口密度增加、城市地域面积扩大；二是一些农村地区由于非农产业的发展而使非农人口增加，促进新的人口中心即城市的形成。从城市化产生的历史进程来看，无论哪种途径产生的城市化，都离不开工业化（产业化）的支撑，工业化（产业化）带来的就业机会是城市化的基础。中美两国城市化的形成机制截然不同，所处的发展阶段也不一样。美国是典型的市场化国家，市场机制在城市化过程中发挥了主导作用，城市的兴衰演变与城市的市场竞争力密切相关；城市化进程随着经济社会的发展顺序推进，由工业时代的城市化走向后工业化时代的大都市化。
新中国的城市化进程深受政府政策的调控和影响。在城市的地位、土地利用、人口流动和产业结构等决定城市化进程的诸多要素方面，中央政府均发挥了决定性的作用；城市化的发展阶段同样也呈现出地区差别，呈现出与地区经济社会发展不同水平相对应的多样性特征。◆城市化的空间经济特征
城市化的空间特征即城市的地理分布，以及不同规模城市的布局及其城市之间的紧凑程度。
美国的城市化人口在1920年就超过了50%，工业城市大体完成了对劳动力的聚集过程。之后，美国进入了大都市化发展阶段，城市的发展主要是在大都市的范围之内；1940年，全国接近一半的人口生活在大都市地区，城市化又表现为大型大都市区的的优先增长，至1990年，人口百万以上的大型大都市区人口占全国总人口的53.4%，美国成为以大型大都市区为主的国家。2000年，百万人口以上的大型大都市区达到47个，人口占全国人口的57.5%，占全国大都市区人口的71.6%，500万人口以上的大都市区人口占全国总人口的近1/5。2004年大都市区在美国经济所占比重情况◆城市化的空间经济特征
1949-1978年间，我国城镇化率从10.6%上升至17.9%，30年间增长了7.3个百分点，年均增长0.24个百分点；1979-2000年间，城镇化率增长至36.09%，年均增加0.83个百分点；而2001-2012年12年间，城镇化率增长到52.6%，年均增加1.3个百分点，速度远超过新中国前50年的水平。
2011年，我国共有地级及以上城市288个，市辖区人口总数39815万人，占全国总人口的29.5%，市辖区面积64.3万平方公里，占全国总面积的6.7%，城市平均人口密度为618.8人/平方公里。超过400万人口的城市人口约10340万人，占全部市辖区人口的约1/4强。2000-2011年不同规模地级及以上城市的数量变化中国六大城市连绵区的基本情况（2007）◆空间经济特征对比

◇美国大都市化对人口与经济的聚集特征明显，在26%的国土面积上，分布了244个大都市区，创造了86%的GDP。
◇美国的人口聚集特征是在大都市区内的大分散、小聚集，人口超过500万的大都市仅有8个，且人口并非集中在中心城市，而是分布在整个大都市地区。比如，作为美国最大的大都市区，纽约大都市区人口虽然达到近2100万，但却是分布在横跨纽约、新泽西和康涅狄格三州的广大城市地区，人口密度每平方公里为1800人。◆空间经济特征对比
◇中国的城镇化对人口的聚集特征明显，对经济的聚中程度更高。省地两级城市市辖区的面积仅占国土面积的6.7%，集中的户籍人口即近30%；但对经济的集中程度更高，前述6大城市连绵带，人口比例22%，却集中了GDP的一半，说明中国的城镇化区域差异明显。
◇中国的城镇化人口聚集特征为大都市地区内的大集中、小分散。从常住人口看，2011年末，30个城市人口超过800万，13个城市人口超过1000万。我国最大的城市上海，人口总数约2176万，比纽约稍多，但密度达到每平方公里6200人，是纽约的近3.5倍。与美国城市化人口分散于整个大都市不同，我国城市化人口多集中在中心城市。受到户籍制度等因素的制约，我国城市化地区还未形成以统一的劳动力市场为依托的大都市区，城市人口无法有效向市辖区以外的周边地区扩散。◆土地利用：土地城镇化与蔓延
◇在一个城市区域，