城市管理学导论.ppt

城市管理学城市的定义1、城市
（City）
特点人口集中，工商业发达，居民以非农业人口为主的地区。常为周围地区的政治、经济、文化中心。

思考：
1、城市是否有必要管理？
2、城市管理有“需求”吗？
3、怎样认识现代城市管理？一、城市管理有必要吗？一、城市特性决定城市需要管理一、城市特性决定城市需要管理一、城市特性决定城市需要管理二、市场的不完备性决定城市需要管理
（一）市场具有不完备性：两个领域市场失灵
第一类完全竞争的市场假设不存在，造成市场失灵，包括五方面：公共品、外部效应、竞争失灵、信息失灵、宏观经济失衡。
第二类与完全竞争假定无关，即使市场是完全竞争市场，但其运行结果仍然存在缺陷，包括两个方面：个人偏好不合理；收入分配不公平。
（二）城市中市场失灵普遍存在
（三）管理在一定程度上能够纠正市场失灵
（四）处于转轨时期的中国城市更需要城市管理
城市管理对市场的完善主要进入以下市场失灵的领域
（1）建立和维护市场秩序
（2）弥补市场不完全的缺陷
（3）克服市场制度可能产生的外部性问题
（4）稳定城市经济
（5）调节收入分配二、城市管理有需求吗（一）公信力是形成支付意愿的基础
（二）公众满意度提高能强化支付意愿
公众满意度是指在城市管理工作的过程中，公众的需求得到满足，公众的期望与实际感受相一致，从而使公众产生肯定、愉悦、满足的积极心态。“幸福感”
令公共满意的高水平的城市服务应当具有三个特点：
公正性
舒适性
便捷性
三、怎样认识城市管理和城市管理学二、城市管理的研究对象
（一）城市管理的目标
1、1933年国际现代建筑协会《雅典宣章》，城市四大功能：居住、工作、游憩、交通。
2、1972年《马丘比丘宣章》和谐问题
3、2000年5月联合国人类住区中心《健全的城市管理：规范框架》，城市发展的核心是人本身。（二）城市管理的主体
城市政府、非政府组织、及市民、媒体、企业等
非政府组织的特征：组织性、私有性、非营利性、自治性、自愿性
（三）城市管理的内容（三）城市管理的内容2、城市经济管理（三）城市管理的内容3、城市社会管理（三）城市管理的内容4、城市基础设施管理城市基础设施承载城市经济和社会发展的物质载体和基础，是城市存在和发展的根本条件以及具体化表现，对于社会的持续健康快速发展、人民生活水平的稳步提高都有着极其重要的作用。5、城市公共服务管理公共服务是由政府来规范和控制的活动。最主要的也就是＂公共＂或＂公共性＂的属性，这是公共服务的本质属性。
（1）社会公共服务
（2）基础公共服务
（3）经济公共服务
（4）公共安全服务6、城市生态环境管理运用生态学、经济学和社会学等跨学科的
原理和现代科学技术来管理人类行动对生
态环境的影响,力图平衡发展和生态环境保
护之间的冲突,最终实现经济、社会和生态
环境的协调可持续发展。
（1）生态系统管理
（2）产业生态管理
（3）区域生态管理7、城市土地、房地产管理运用生态学、经济学和社会学等跨学科的
原理和现代科学技术来管理人类行动对生
态环境的影响,力图平衡发展和生态环境保
护之间的冲突,最终实现经济、社会和生态
环境的协调可持续发展。
（1）生态系统管理
（2）产业生态管理
（3）区域生态管理城市土地管理是城市政府根据国家有关
城市土地的法律法规，对城市土地占有、
分配、实用的规划、组织、控制和监督。现代城市管理的四大特质：
协同
敏捷
营销导向
自我完善诉求促进协同，系指要促进城市管理涉及主体之间的协同、市场和政策的协同、区域之间和内部的协同，以及城市管理部门之间的协同。教材借鉴了自“经济人”假设向“满意人”假设的管理思潮，使用“满意”视点述城市的协同问题。提高敏捷能力，系指城市主体应当关注城市发展环境的变更，拟定更成熟的城市发展战略，捕捉发展机遇，获取竞争优势、充分关注城市应对非常态事件和突发事件的能力，以提升住民和各个群体的满意度。
直面营销导向，系指现代的城市发展应当注重成熟工商管理理念和公共管理理念的导入，在涉及城市经济发展、环境管理、社会事务管理、住民管理等方方面面强化“营销”思想，不仅满足各个主体的现有需求，而且注意激发潜在需求并引导潜在需求，从而促进城市的良性发展。响应自我完善诉求，系指现代的城市发展在注重效率的同时，还必须关注公平，需要解决好社会公平问题、贫困问题、落后地区再生问题、环境保护问题、地方文化和文物保护问题等。
中国城市管理的特殊性四、中国城市管理的特殊性
1、城市政府掌握了大量的城市资源和城市管理权力，成为城市管理的垄断性主体，以至于现阶段公众参与不足，作用没充分发挥出来。
2、城市政府运作的规范性不够高。具体来看，是“责任性”（accountability）与“透明度”(transparency)相对缺失。
3、城市政府对公民需求的回应没有做到迅速与及时