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关于农村土地承包经营权抵押的思考
近年来，城乡结构日趋明显，城市经济逐渐繁荣，但同时，我们也看到了农村地区的发展瓶颈。随着新型农村建设的不断推进，农村土地承包经营权逐渐成为了农民手中最为珍贵的财富。那么，如何才能更好地利用这一财富？如何解决农村土地承包经营权的抵押问题？本文将从多个方面进行探讨和思考。
一、农村土地承包经营权的抵押问题
土地作为最为珍贵的物资之一，其价值自然不言而喻。而农村土地承包经营权作为一种非常特殊的财产，农民将其视为一生的能源与生计之本，省吃俭用、舍不得，是可以想象的。但是，随着时代的变迁，用地问题日益严重，农村的现实情况与日俱增，而土地承包经营权的抵押问题已经不可回避。不少农民和企业对该问题提出了不少疑问和意见。
首先，农村土地承包经营权的抵押是否合法？
在我国法律上，土地承包经营权是农民的经营权利，并不是所有权。既然如此，土地承包经营权的抵押也是比较复杂的。中国人民银行、农业部等多个部委早在2010年就联合发文，明确表示允许农村土地承包经营权抵押，但这只是一个方向，要想真正实现土地承包经营权的抵押还需要政府、银行系统、法律制度等方面的全面推进，才能从根本上解决农村土地承包经营权的抵押问题。
其次，抵押土地承包经营权是否有风险？
与房地产等其他资产相比，在估值、评估价格、抵押手续等方面，抵押土地承包经营权会遇到一些难题。另外，农民自觉将土地承包经营权交给他人抵押时，容易造成土地承包经营权质押人财物不安全的情况，从而导致风险。
二、如何解决农村土地承包经营权抵押问题？
把农村土地承包经营权抵押放在一个宏观的环境下思考，其实并不是单个问题，而需要从政策、文化、信仰等多个方面综合考虑。
1、赋予合法性
要想解决土地承包经营权抵押问题，我们首先需要赋予其合法性。因为农村土地承包经营权抵押一直没有立法规定，银行也不敢太过涉足。因此，司法部门应该积极出台相关法律法规，统一对土地承包经营权抵押问题的规定，从而使承包经营权的抵押具有法律效应，为农民提供保障。
2、完善抵押流程
土地承包经营权作为特殊贡献性资产，抵押流程也应该是与其特性相符合的。比如，应规定抵押人须确定其土地承包经营权的征占用指标。同时，应加快相关流程的办理速度，充分维护抵押人利益。
3、拓宽抵押渠道
除了银行、信托等金融机构依法开展土地承包经营权抵押业务外，政府可以在农村金融改革和农村产权流转中拓宽抵押渠道。政府可以通过对农村产权交易平台政策的支持和推广，以及向农民发放贷款等方式促进土地承包经营权的抵押业务的优化和发展。
4、设立抵押保障基金
当农村土地承包经营权的市场发生波动时，可能会给借贷方带来一定的损失。因此，在土地承包经营权抵押业务中，应设立抵押保障基金，从而在一定程度上降低借贷方的风险。
5、提高农民土地意识
及时送达相关法律法规和政策以提高农民对土地意识是解决农村土地承包经营权抵押问题的根本。加强农民信用档案管理，规范农村土地交易市场，完善农村土地经济的社会化服务体系，提升农村土地承包经营权质押人的信用度，加强对农民风险意识的教育，从而增加农民对抵押的信心。
三、结语
在经历了数十年的改革开放之后，我国的农村经济蓬勃发展，但也存在“三农”问题的现实挑战。解决农村土地承包经营权抵押问题，可以说是解决当前“三农”问题的重要途径之一。在不断完善法律配套政策和经济制度的同时，还应加强农民对土地的认知，提高农民的信心和安全感，推进土地抵押制度的建设，促进农村经济的持续发展。