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北京市节能减排工作总体情况简介一、形势分析 二、思路及目标 三、具体工作一、当前形势分析2、结构性节能减排潜力逐渐减小,迫切需要节能减排向内涵挖潜、技术进步方向转变。 “十一五”期间北京市万元GDP能耗下降了26.5%,达到了小于0.60吨标煤,全国第一,大大超额完成了既定的目标,其中产业结构调整的贡献率很大。“十二五”全国目标是16%,北京是17%,CO2下降18%,基数低,结构性调整余地变小,困难加大。3、推进资源性产品价格改革同防止经济通胀相互交织,影响价格调节作用的发挥。 2010年国家和本市推进资源性产品价格改革,但为抑制通胀预期,稳定价格水平,国家陆续停止了部分价格调整计划。 最近,中央又明确提出,要把稳定价格总水平放在更加突出的位置,2011年推进水、电、燃气等民生领域的价格改革计划可能会延后实施,对利用价格调节促进节能减排工作带来一定难度。4、节能减排的基础研究、基础能力与实际工作需求不相适应,突出强化基础工作将成为2011年重要工作。 节能管理人员短缺; 统计力量不足; 重点用能单位、公共机构等用能的实时监测网络需加快建立; 重点污染源监测、环卫设施运行监管系统也需加强。二、思路及目标 1、思路 全面落实“绿色北京”战略,以“狠抓基础、创新机制,完善标准、推进工程”为主线,突出基础能力建设,健全政策法规和标准体系,推动工作方式创新,引导发挥市场机制作用,加强部门和市、区联动,推动节能减排管理走向系统化、科学化,引导激发全社会节能减排积极性,确保完成年度节能目标和二氧化碳排放下降指标,为“十二五”发展奠定基础。 2、目标 单位GDP能耗下降3.5% 单位GDP二氧化碳排放下降3.5%。三、具体工作 (一)实施八项节能工程 政府机构节能改造工程。 启动第三批市级政府机构节能改造,基本实现全市具有节能改造潜力的市级政府机关完成节能改造。 公共机构供热计量改造工程。 启动实施公共机构供热计量改革,基本完成全市公共机构供热计量改造任务,并实行热计量收费。合同能源管理推广工程。 落实《北京市合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》,重点支持采用合同能源管理方式实施的工业、建筑、交通、公共机构、商业、旅游饭店等领域节能改造项目,确保完成国家下达节能量任务。 数据中心节能改造工程。 开展重点单位数据中心、机房节能潜力调研、诊断,力争启动实施一批示范项目。 淘汰白炽灯工程。 制定淘汰白炽灯三年行动计划,完成三年任务的30%以上。LED高效照明产品试点推广工程。 选取若干个商城、地下停车场进行推广,探索推广新模式。 能效等级2级以上节能家电推广工程。 制定工作方案并启动实施,加快相关配套政策研究与制定。 北京绿色展示推广中心工程。 加快推动各项前期工作,力争年内开工建设。(二)创新完善八项节能政策和机制。 节能目标分解和考核机制。 实行区县、行业、重点用能单位相结合的节能目标分解制度,统筹做好节能考核与公共机构节能考核、碳减排指标考核的衔接;根据国家下达节能任务情况,推行能源消费总量控制机制,进一步强化能源消费倒逼作用。 节能形势定期会商机制。 拟定每半年举行一次会商会,及时研判形势,提出调控建议和对策。节能服务市场管理机制。 出台促进节能服务业发展指导意见,制定节能服务公司管理办法,加强节能量审核机构日常管理,引导节能服务业规范发展。 新技术新产品推广机制。 发改委会同市科委、中关村管委会开展重点领域节能新技术攻关项目征集,攻克一批关键技术,引导重点技术的成果转化; 组织空调、供暖等领域专场技术推介会,引导推动先进技术推广应用,开展技术应用效果后评价; 继续推动“节能超市”试点,进一步拓展试点范围,扩大品牌影响力。节能量交易机制。 制定《节能量交易试点实施意见》和《“十二五”节能量交易工作方案》,规范交易机制和操作流程,力争完成首单交易。 节能评估和审查制度。 修订《北京市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法(试行)》,研究制定《节能专篇编制要求》等配套文件,使节能评估和审查成为源头控制能耗的重要抓手。重点用能单位节能管理制度。 落实重点用能单位能源利用状况报告、能源审计和能源管理岗位备案制度。 能源管理师制度。 在石油石化、电力、交通、大型公建、公共机构以及节能服务机构中选取50家左右单位进行试点,培养不少于150名能源管理师。(三)加强五项节能基础能力建设。 节能标准。 公共机构能耗定额管理,拟定政府机关能耗定额管理办法; 研究制定重点产品能耗限额标准。 节能计量。 加大节能计量器具的检查力度,实现准确、稳定运行,保障数据的可靠性和及时性。 在公共机构供热计量改造中采用标准、先进、适用的计量器具。节能监测。 建设市、行业、区县能耗动态监测分析平台; 组织开展重点用能单位现场监测和节能诊断,分析、掌握节能潜力。 节能统计