世界电力市场化改革启示.docx

编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径学海无涯苦作舟页码：世界电力市场化改革启示作者：王冬李宗晓孙盛鹏阅读：736次上传时间：2006-02-17推荐人：wumuwen-37(已传论文64套)简介：电力市场化改革是一个世界性的课题各国多样化的改革实践引发了人们的深入思考。我国电力体制改革也受到越来越广泛的关注去年以来许多专家、学者、官员都对此提出了自己的看法一些新鲜名词像“拆分”、“破碎”、“横切”、“纵切”、“电量现货交易”、“电量期货交易”、“电力库”等纷纷出笼。关键字：电力市场化改革（一）：从国外电力改革中学什么编者按电力市场化改革是一个世界性的课题各国多样化的改革实践引发了人们的深入思考。我国电力体制改革也受到越来越广泛的关注去年以来许多专家、学者、官员都对此提出了自己的看法一些新鲜名词像“拆分”、“破碎”、“横切”、“纵切”、“电量现货交易”、“电量期货交易”、“电力库”等纷纷出笼。江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上讲话中指出“贯彻‘三个代表’要求我们必须坚持党的解放思想、实事求是的思想路线大力发扬求真务实勇于创新的精神”。“党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作必须努力符合生产力发展的规律体现不断推动社会生产力的解放和发展的要求”。电力改革也应遵循这样的指导思想其最终目标是促进电力工业生产力的发展满足国民经济发展和人民群众生活水平提高对电力的需求。中国的电力市场化改革方案怎样设计才是代表电力工业先进生产力的发展要求？在如何对待国外改革的经验方面大家讨论的焦点集中在这样几个方面：是全盘照搬还是采取“拿来主义”的办法有选择地借鉴；从国外市场化改革的经验和教训中应该学什么不应该学什么；怎样把电力工业本身的自然规律、经济规律与市场经济的原则结合起来；社会主义市场经济条件下的电力体制改革与西方发达资本主义国家的电力市场化改革有什么区别；如何处理好打破垄断与发展民族工业实现规模经济的关系等等。近年曾有许多单位对国外电力改革进行过考察本报从今天起刊发一组文章《世界电力市场化改革对我们的启示》。这是根据今年早些时候的一份考察报告整理而成的。希望对关心电力改革的人们有所启发我们也欢迎大家就这个问题发表意见。今年2月和4月为了解西方主要国家电力市场化改革进展情况以及改革后电力立法和电价机制情况我们先后去美国、日本、英国、法国、比利时和欧盟总部作了一些调查。综观世界各国的电力市场化改革既有降低电价、提高服务质量的成功经验也有像美国加州电力危机这样的教训。那么我们应该从这些国家电力改革的实践中学些什么呢?结合本国政治经济的实际情况确定改革目标在改革的潮流面前各国都结合本国实际制定符合本国国情、符合本国在国际市场中战略定位的改革目标并采取不同的步骤和措施以保证目标的实现。英国电力富余用电增长缓慢对电力发展需求不大电力改革是以私有化、引入竞争、降低电价为主要目标。将国有电力局分解成12个地区配电公司、3家发电公司和一家高压输电公司以后逐步私有化开放发电市场引入竞争机制输配电继续实行垄断经营加强监管。对苏格兰和北爱尔兰则结合实际对原有电力公司进行功能性分离。美国的电力企业以私营为主电力改革目标是放松管制、引入竞争、打破垄断、降低电价。大企业用户是推动改革的原动力。美国电力工业以州管理为主联邦能源委员会只提出厂网分开、发电引入竞争机制的要求具体改革方案由各州结合实际情况自行确定。改革模式多样化有PJM电网的成功经验也有加州失败的教训。欧盟也只是对各国电力改革提出原则要求改革模式、进度由各国结合本国国情自行确定。法国的电力改革是在欧盟指令的框架内以保持整体实力和竞争优势扩大在欧盟内市场占有率为目标。因此法国电力公司仍然是国有化公司保持一体化的体制只是在功能上将发、输电业务分开以满足欧盟指令的要求。这是以电价的低廉和用户满意为基础的也是法国政府在欧洲一体化进程中保存实力、向外扩张的思想体现。日本的电力改革虽然也以自由化为目标但坚持谨慎原则在保证有稳定的投资有可靠的电力供应前提下进行自由化改革。这是适合日本资源依赖进口、九大区域电网之间不存在资源优化配置的特点的。各国在改革中一般都以现有电网管理体制为基础提出改革方案并采用渐进的改革方法从改革到基本完成一般都要十年左右时间。电力改革要实现多重目标的平衡实施电力改革、建立竞争性电力市场是一个复杂的过程其主要原因是改革有多重目标而且相互之间有矛盾。这些目标包括：---用户希望低电价、高服务质量和安全稳定供电。---股东希望得到较高的投资回报。---电力公司希望公司获得发展和采用新技术。---员工希望工作有保障和高工资。---政府希望实施全国性的能源政策和与经济发展相适应的电力