加强社会治安和创新基层社会治理的思考.ppt

加强社会治安和创新社会治理的思考第一部分
社会治安综合治理概述一、社会治安综合治理的形成与发展1983年，中共中央作出《关于严厉打击刑事犯罪活动的决定》，明确了把打击作为社会治安综合治理首要环节的工作思路，确立了依法从重从快严厉打击严重刑事犯罪分子的“严打”方针。
1984年，中共中央批转的中央政法委《关于严厉打击严重刑事犯罪活动第一战役总结和第二战役部署的报告》，提出社会治安综合治理要抓住打击、预防、改造等各个环节，通过思想的、政治的、经济的、行政的、法律的各种手段，达到控制犯罪，预防犯罪，减少犯罪，并把犯罪分子中的绝大多数改造成为新人的目的。
此后，针对为期三年“严打”斗争并未能实现社会治安状况的根本好转，甚至刑事发案又出现大幅度反弹的情况，中央进一步提出了一手抓“严打”、一手抓全面落实社会治安综合治理的各项措施的“两手抓”思想，进一步丰富和完善了社会治安综合治理方针的内涵。严打回顾小平同志标志性案例标志性案例：成果：标志性案例问题：“按下葫芦浮起瓢”全国刑事案件发案数（万起）（1983-2003）“头痛医头，脚痛医脚”二年为期的整治效果：（二）社会治安综合治理工作在全国普遍开展阶段（1991-2000年）2、组织开展重点治乱。在中央综治委的统一组织领导下，各地、各有关部门认真贯彻落实“两个《决定》”精神，针对一些地方治安混乱状况，围绕解决影响社会治安的突出问题，齐抓共管，开展了一系列重点治乱活动。
3、大力推动社会治安综合治理专门工作。针对流动人口管理、刑释解教人员、预防青少年违法犯罪等重点、难点问题先后研究制定了《中央社会治安综合治理委员会关于加强流动人口管理工作的意见》、《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强预防青少年违法犯罪工作的意见》等重要文件，并由中共中央办公厅、国务院办公厅转发。（三）社会治安综合治理工作广泛深入发展阶段（2001年至今）
经过改革开放三十年来的实践，社会治安综合治理工作取得了巨大成绩。各级党委和政府增强了“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任；发展是政绩，稳定也是政绩”的责任意识、大局意识和正确的政绩观、稳定观，切实担负起维护社会治安和社会稳定的政治责任。
社会治安综合治理基层基础工作进一步夯实，责任制进一步落实，齐抓共管的局面进一步形成；社会矛盾纠纷排查调处工作水平、社会治安防控体系建设水平、“严打”整治斗争水平和维护社会政治稳定的能力得到进一步提升。
特别是党的十六大以来，社会治安综合治理工作不断适应形势发展的需要，在内容、形式、层次和要求等方面都有了新发展，由对社会治安问题的综合治理扩展到维护整个社会的稳定，由基层安全创建升级到大范围的平安建设，带动了维护社会稳定工作的机制创新、体制创新和方法创新，为维护社会和谐稳定、促进经济社会发展、推进中国特色社会主义事业做出了重大贡献。二、社会治安综合治理的工作任务和范围社会治安综合治理工作的基本任务社会治安综合治理的主要任务是什么？平安创建平安建设的总体目标:五个坚决防止当前综治工作面临的形势当前我国社会治安和社会治理面临的新挑战财富配置失衡呈持续化趋势财富分配失衡持续化的表现形式基尼系数（差异·矛盾·危机·分裂）官方公布的基尼系数:（国家统计局）据世界银行报告：
英国0.36法国0.33丹麦0.25德国0.30瑞士0.33意大利0.27
日本0.25加拿大0.32美国0.41
澳大利亚0.35社会背景分析：社会结构可以从“社会结构”视角切入分析社会领域内的风险因素与挑战。
据估计，当前中国社会结构变迁严重滞后于经济结构，相差约15年（陆学艺）阶层结构分化难以形成改革共识。
2002年初中国社科院发表了《当代中国社会阶层结构研究报告》。以职业分类为基础，以组织资源、经济资源、文化资源的占有状况为标准，把全国社会成员划分成10个阶层。产业工人阶层马斯洛需求层次理论从生存问题向公平问题转变弱势生存地区结构失衡城乡结构失衡
上海夜景人口结构失衡人口流动阶层结构的凝固化2013年名牌大学农村生源新生比例：
北京大学;14.2%清华大学：18%
中国农业大学：24.34%山东大学39%
东南大学：31.2%西安交通大学32.5%
南京大学：30%
城市发展贵族化，形成城乡“新二元结构”
阶层固化苗头显现，向上流动的路变窄。

三个问题值得思考创新社会治理体制的目标：

“维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。”
——十八届三中全会
加强和创新社会治理，是我国社会主义社会发展规律的客观要求，是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》针对社会治理领域存在的突出