创新社会治理的研究与实践动态.ppt

创新社会治理的研究与实践动态
社会管理2.十八大报告：“四个加快形成”

1、加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制；
2、加快形成政府主导、覆盖城乡、可持的基本公共服务体系；
3、加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制；
4、加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。主要内容：社会管理包括两类:一类是政府对有关社会事务进行规范和制约，即政府社会管理。一类是社会（即自治组织、非营利组织和公民）依据一定的规章制度和道德约束，规范和制约自身的行为，也就是社会的自我管理和自治管理。

父子关系：政府独大，市场、社会发育不全。

政府放权改革，市场加速成长，政经结盟。有形之手“无力”，无形之手“无利”。社会走偏，心态失衡。

社会组织松绑？两个误区：一方面，要推动政府逐步向社会放权，实现政府的“自我解放”，通过转变政府职能，建立“管理的小政府”、“服务的强政府”；另一方面，要积极培育发展和规范管理社会组织，增强社会的“自我修复”能力，形成政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动的多元化社会治理机制，努力打造“共治的大社会”、“和谐的好社会”。（汪洋）
2.从管理服务到服务管理不服务难管理先服务后管理3.从消极管理到积极治理幸福指数成为施政导向幸福南京中国社会治理评价体系二、创新社会治理的手段1.科技信息手段南京锁金村智慧社区综合服务平台长治市本质安全型城市安监地理信息系统案例：政务微博2.道德手段深圳：“好人法”内蒙古：社会信用体系建设3.市场手段负所得税引入市场机制，加大政府购买服务力度大力推广政府购买服务案例：湖南购买服务干预艾滋高危人群4.法律手段垃圾分类三、改革社会治理的体制1.行政体制改革政事分开2.社会组织管理体制改革“壹基金”公募3.基层社会管理体制改革栖霞区网格化：三化融合村民交流平台：通过“一个平整场地、一组亮化灯具、一套音响设备、一批时尚青年带动、一支村干部队伍服务”“五个一”形式，搭起“舞动乡村”的平台。村里设立文明乡风工作站，组建义工调解室。
村民议事平台：每周由村支部书记在“舞动乡村”现场向群众报告村里工作开展情况，听取群众建议。每两月召开一次村民议事会，对重大事项和群众关心的热点、难点问题，征求意见，组织票决。每半年在“舞动乡村”现场开展勤政廉政工作，村党支部书记公开述职，班子其他成员书面述职，接受群众评议和组织评议。
问计于民平台：开展“三解三促”、“三问三请”活动，建立干部紧密联系群众的工作机制。睢宁县四套班子领导深入所包挂的镇（园区），通过“舞动乡村”活动平台了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾。选派百名机关优秀干部进镇入村，走进“舞动乡村”活动现场，倾听群众心声，解决基层实际问题。
干部服务平台：安排职能部门积极开展送政策、送科技、送法律、送文化、送岗位、送服务的“六送”活动。
文化建设平台：借助“舞动乡村”平台，通过老歌新唱等形式，把社会主义核心价值体系逐步渗透进去，结合乡村的特点，形成特色文化。
化育民风平台：要求各村在文化活动间隙建立“干部说事”、“有一说一”、“道德讲堂”等栏目，宣传政策、化育民风。
“舞动乡村”的启示四、完善社会治理的格局1.社会组织孵化讨论：政府在社会组织中担当何种角色？正确处理政府和社会组织的关系什么是社会创新？
——普通的商业创新往往只解决了一半的问题，也就是创造私人财富。更加重要的问题是：如何将私人财富的一部分转化为公共福祉？我们立即想到的答案可能是捐赠。但这也只解决了一半的问题（甚至可能一半都不到），捐出来的钱只是资本，必须要有一种放大机制，将这些有限的资本尽可能放大，成为巨大的公共财富。案例：免费午餐（以战略公益推动公共政策）“免费午餐”的创新之处3.促进公众参与怎么办？五、夯实社会治理的基础
案例：免费医疗？对社会稳定的误判往往成为治愈社会溃败的障碍。克服社会溃败所必须进行的一些变革，往往由于担心威胁社会稳定而被束之高阁，导致社会溃败的趋势日益明显。案例：乌坎事件乌坎事件的启示市“大调解”指导委3.公共安全青岛石油管道爆炸互联网安全：“心脏出血”转变社会管理的理念
形式主义
虎头蛇尾生搬硬套避重就轻