俄军国防部领导与指挥体制.ppt

俄军国防部领导与指挥体制(一)国防部职能与机构设置

俄联邦国防部是联邦执行权力机关，是俄联邦武装力量的指挥机关，负责制定和落实国家在国防领域内的政策，对国防领域进行规范性法律调节，履行联邦宪法法律、总统和联邦政府法令规定的其他职能。国防部的活动由俄联邦总统直接领导。国防部的基本任务是：
1、制定和实施国家在国防领域内的政策;
2、在国防领域内进行规范性法律调节;
3、对武装力量和国防部下属联邦执行权力机关的活动进行规范性法律调节;
4、协调联邦执行权力机关和联邦主体执行权力机关在国防问题上活动，协调其他军队、队伍和机构完成国防任务的活动，并协调其他军队和队伍的建设;
5、协调和监督国防部下属联邦执行权力机关的活动;
6、根据俄联邦宪法法律、联邦法律和国际条约组织武装力量的使用;
7、使武装力量保持所需战斗准备程度;
8、落实武装力量的建设措施;
9、负责为武装力量的军人、文职人员、退役公民及其家属提供社会保障;
10、制定和落实俄联邦在与外国和国际组织进行国际军事合作、国际军事技术合作领域的国家政策。
俄联邦国防部机关目前的机构设表国防部长的职责是:
1、通过国防部对武装力量实施指挥;
2、按规定程序将国防领域内的联邦宪法法律草案、联邦法律草案、总统文件，以及涉及国防部下属联邦执行权力机关活动的规范性法律文件提交总统审阅批准;
3、向总统提出制定和落实国防领域国家政策的建议，涉及联邦政府权限的问题则向联邦政府提出建议;
4、向总统提交武装力量建设构想，武装力量建设计划，武装力量使用计划，武装力量动员计划，国家战场建设计划，武装力量部署计划，军事设施配置计划，武装力量兵团以上结构和编成的建议，武装力量编制员额建议，共同条令草案，军区、舰队、兵役局条例草案，由总统审阅批准;
5、按规定程序提出联邦年度预算草案中国防开支的建议，提出国防部预算拨款使用办法的建议，提出为国防部下属联邦执行权力机关拨款的建议;
6、向联邦政府提交联邦国家武器纲要，联邦国家战场建设纲要，国家物资储备中物资储备数量及配置的建议，兵役登记条例草案、公民役前军事训练条例草案、征兵条例草案，以及参加军事集训和应征服兵役公民军医鉴定条例草案;
国防部长的职责是:
7、批准国防部下属联邦执行权力机关年度活动计划，并对其执行情况进行总结;
8、向总统提交国防部条例草案，并根据国防部下属联邦执行权力机关领导人的呈文提交这些部门的条例草案;
9、受总统和政府总理委托向下属联邦执行权力机关下达任务，并监督其执行情况;
10、根据总统的决心对武装力量的战略展开和使用实施指挥;批准国防部结构，以及总局(同级单位)、中央军事指挥机关和编人国防部的其他部门的条例;
11、在编制规定的武装力量军人和文职人员数量的范围内，批准武装力量军种、兵种以及直属部队的组织结构、编成和编制人数;
12、决定团以下部队和分队的建立、改编和撤编，并决定其部署及部署调整;
国防部长的职责是:
13、领导武装力量的干部工作，授予上校(含)以下军衔;
14、批准武装力量技术、后勤和医疗保障计划及纲要，批准武装力量基建计划;
15、批准国防部所属科研单位和企业的武器装备科研与试验设计纲要;
16、批准部队、战役和战略等各级武器装备、弹药和其他物资的储备及消耗标准;
17、向联邦政府提交物资供给标准和口粮标准;
18、提出建立、改编和撤编国防科研与试验设计单位、军事职业教育机关、军事教研室的建议;
19、提出签署国防领域国际条约的建议;发布命令、训令、条令、条例、教令、细则和其他规范性法律文件。2.国防部第一副部长和副部长
国防部各第一副部长和副部长按照国防部长确定的分工，负责协调所属武装力量总参谋部和国防部下属各总局、中央局的工作。3.国防部部务会议
国防部设有部务会议，用于审议国防部活动中最重要的问题。部务会议由国防部长担任主席，成员有第一副部长、副部长、总局局长、军种总司令等人。此外，经国防部长提名和总统批准，还可吸收其他部门负责人参加部务会议。部务会议的成员人数及构成由总统根据国防部长的呈文批准。部务会议定期举行会议，会议以成员多数票的形式通过决议，并形成会议纪要。必要时，可根据部务会议决议发布国防部长命令、训令。在国防部长与其他部务会议成员出现意见分歧时，国防部长可强制推行自己的决心，并将分歧报告总统。部务会议成员也有权向总统报告自己的意见。必要时，国防部部务会议还可与联邦各部和其他执行权力机关举行联席会议。联席会议所做出的决议形成会议纪要，并以国防部长和联邦各部委领导人联合命令的方式发布执行。
二、总参谋部
俄武装力量实行军政军令不完全分开的领导与指挥体制，总参谋部既负责武装力量的作战指挥，也担负与武装力量使用相关的军事行政工作。在军事改革过程中，俄武装力量领导层和军事学术界曾对军政军令分开的领导与