2022ppp模式流程图.docx

2022ppp模式流程图ppp模式流程图PPP模式在各种工程广泛应用PPP模式已经得到了普遍的应用。下面应届毕业生我为大家介绍PPP模式的项目运作流程希望能够帮到大家!PPP模式的项目运作流程一、操作基础PPP是Public-Private-Partnership的首字母缩写常译为;公共-私营-合作机制;是指为了建设基础设施项目或是为供应某种公共物品和服务政府根据肯定的程序和方式与私人组织(社会力气)以政府购买服务合同、特许经营协议为基础明确双方的权利和义务发挥双方优势形成一种伙伴式的合作关系并通过签署合同来明确双方的权利和义务以确保合作的顺当完成由社会力气向公众供应市政公用产品与服务的方式提高质量和供应效率最终实现使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。PPP模式本质上是政府与社会资本合作为供应公共产品或服务而建立的全过程合作关系以授予特许经营权等为基础以利益共享和风险分担为特征通过引入市场竞争和激励约束机制发挥双方优势供应公共产品或服务的质量和供应效率。即建立政府与企业;利益共享、风险共担、全程合作;的模式形成;政府监管、企业运营、社会评价;的良性互动格局。PPP模式的核心是在公共服务领域引入市场机制因此它不仅仅是单纯的融资方式也是一种机制和制度设计。推广PPP模式进行城市基础设施的建设与运行可以将适度的市场竞争引入城市基础设施领域在实现社会福利、提高基础设施服务质量的同时也给企业带来合理的投资回报同时也能够增加公共基础设施可持续运行的效率和实力。PPP模式项目的实施主要包括项目选择、社会力气合作伙伴确定、组建项目公司、融资、建设、运行管理等过程。项目收入来源主要分三类一是完全依靠运用者付费二是政府支付服务费用三是前两种方式的结合。PPP有广义和狭义之分。广义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称包含BOT、TOT、DBO、BTO、股权转让、托付运营等多种模式。狭义的PPP与BOT原理相像都是由;运用者付费;但它更强调公共部门与私人部门的全过程合作。二、总体要求(一)打破地域垄断和全部制限制。政府通过竞争机制择优选择合作伙伴吸引各类社会资本参加项目的投融资、建设和运营等;激励有肯定技术实力和管理阅历的专业性企业通过兼并、收购跨地域参加市场竞争培育具有开拓国内外市场实力的大型市政公用服务企业提高产业集中度。激励以市代县、城乡一体化中的同类项目进行打包扩大市场规模。(二)落实费价政策。将市政公用服务价格收费或政府支付服务费作为合作伙伴的经营收入来源。政府要合理确定费价标准完善价格调整机制在合作伙伴履约的前提下刚好足额支付服务费和补贴既爱护消费者权益又保证投资者的合理收益。政府支付的服务费应通过竞争程序确定并纳入地方财政预算管理。向用户收费的各类市政公用产品价格应根据相关规定进行成本监审并刚好调整到位价格不到位的政府应予以补贴。城镇综合管廊项目要明确各入廊管线行业费用分摊和价格标准。(三)规范运行操作。根据城镇市政公用各类专项规划筛选相宜PPP的项目强化项目前期策划和论证做好信息公开;通过竞争机制选择合作伙伴根据;政府引导、企业主导、市场运作、利益共享、风险共担;的原则由政府与市场主体合作组建项目公司(SPC)详细负责项目的投资、建设、运营、管养和服务;政府与合作伙伴、项目公司通过合同或特许经营协议明确约定各自的权、责、利;强化项目实施的全过程监管。1、做好项目前期论证。开展PPP项目的可行性论证是确定项目胜利的首要环节。筛选PPP项目要符合当地城镇市政公用方面各类专项规划的要求加强前期策划可托付有肯定业绩和实力的设计或询问机构编制实施方案。实施方案应包括项目的基本状况、规模与期限、技术路途、服务质量和标准、规划条件和土地落实状况、投融资结构、收入来源、财务测算与风险分析、实施进度安排、资金保障等政府配套措施等内容。城市政府应组织有关部门、询问机构、运营和技术服务单位、相关专家以及各利益相关方共同对项目实施方案进行充分论证确保项目的可行性和可操作性以及项目财务的可持续性。实施方案须经地方政府审批后组织实施。2、通过竞争机制选择合作伙伴。城市政府应刚好将项目内容以及对合作伙伴的要求、绩效评价标准等信息向社会公布确保各类市场主体同等参加竞争。应根据《国家招标投标法》规定的公开招投标方式综合经营业绩、技术和管理水平、资金实力、服务价格、信誉等因素择优选择合作伙伴。3、签订特许经营协议。城