项目法人与监理的关系.ppt

公路工程建设一、公路工程建设中各方之间的关系业主与勘察设计单位:业主委托设计院进行初步设计和施工图设计，签定设计委托合同，设计单位并负责施工期内的技术服务工作，设计单位一般不宜和监理、施工单位直接发生关系。
业主和监理单位：业主和监理单位签定工程咨询、监理委托服务合同，监理单位代表业主对标的工程项目进行“质量、进度、投资”控制，进行合同、信息、安全管理，并负责协调业主和施工单位的关系，监理还须对相关工程变更进行审查，负责签署工程变更令。
业主与施工单位：承、发包关系。
政府建设行政管理部门：负责按照国家和地方有关法规对工程实施行为进行备案和监督管理。对有关工程手续负责审批工作。二、项目法人与监理之间的关系1、业主要对监理充分信任，发挥监理的主动性监理工程师有着自己的权利，权利应在工程建设监理合同中充分的体现。2、监理应充分发挥主动性赢取业主的充分信任3、实行质量一票否决制4、业主代表与监理要加强信息传递5、业主代表与监理人员应避免走向两个极端6、业主要实现对监理的统一授权7、业主与监理要注意自身素质的提高和完善综上所述，通过近年来公路建设工程的项目管理实践，作为项目法人应正确处理好业主与监理单位的关系，明确双方的权利和义务，充分发挥监理人员的积极性，形成相互尊重、相互支持、相互理解、相互制约、相互监督的机制，才能达到良好的项目管理效果。三、农村公路建设中对监理单位和施工单位的管理要点要尽可能选择交通系统公路工程资质专业施工队承揽农村公路建设项目，在施工招投标和施工时，对资质、业绩、人员、设备严格审查把关，不符合条件或承诺的坚决纠正，有不良记录的纳入黑名单，坚决驱除出场；要严格监理管理，在签订合同时，明确监理人员数量、资格，开工后，必须持证上岗，人员数量满足监理需要。业主单位要对监理人员上岗情况、履行工作职责情况进行经常检查，督促监理切实负责，把好质量、进度、费用、安全关，对不负责任的监理单位和人员坚决追究责任。1、建设单位对监理单位的管理要点农村公路工程监理,应由具有与工程标准规模相适应、具有公路工程监理资格的监理单位承担。监理单位受法人委托,依据监理服务合同约定,对施工承包合同的执行、工程质量、进度、费用等方面进行监督管理。监理单位应当按照合同约定配备人员和设备,建立相应的现场监理机构,健全监理管理制度,保持监理人员稳定,确保对工程的有效监理;监理人员应按照有关法律、规章、技术规范、设计和合同文件进行工程监理,监理人员不得营私舞弊、滥用职权,不得损害项目法人和承包人利益。试验检测单位应当按照试验规程和合同约定进行取样、试验和检测,提供真实、完整的试验检测资料。监理单位存在的最突出问题是进场人员与投标承诺人员相差很大，业务水平和责任观念参差不齐。所以，一定要加强对监理单位的管理，对于不履行监理职责，旁站不到位，甚至弄虚作假、欺骗业主的监理人员要进行通报批评甚至清除出场，以充分发挥监理单位的作用。建设单位严格监理委托合同的管理,监理单位应当按照合同约定配备人员。根据投标书承诺和招标文件约定,审核本项目监理机构是否满足合同条件和工程实际需要。监理人员的构成应根据被监理工程的类别、规模、技术复杂程度和能够对工程实施监理有效控制的原则进行配备。监理人员包括:驻地监理办主任、各施工标段驻地监理工程师及专业监理工程师、测量、试验人员和必要文档内业及旁站人员等。专业监理工程师和试验工程师应取得交通部(厅)颁发的专业监理工程师证或试验工程师资格证书。为保证监理工作连续性监理人员在施工期间不得随意更换。但是对于不称职的监理办主任、监理工程师、中心实验室负责人,要坚决进行调整更换,保证人员能够胜任监理工作。对于合同履约不好,素质低下,并在限期内不能整改的监理单位要劝其退出现场。建设单位要根据投标书承诺和质量监督部门有关规定,结合本工程项目实际需要,审核监理中心实验室建设,并协助监理单位申报办理工地试验检测机构临时资质。对中心实验室设备不全,无法满足工程需要的监理单位,要限期补充,必须达到工程所需要的试化验和检测能力。
各建设单位要在工程建设中强化质量管理体系。特别要加强社会监理这个最为重要的质量控制环节,要求监理单位必需履行好这一职责,严格施工中工序交接,分项工程开工报验制。2、建设单位对施工单位的管理要点（1）审查施工单位授权的常驻现场代表的资质,以及其他派驻到现场的主要技术、管理人员的资质。与资格预审和投标文件比较,是否发生实质性改变。杜绝“一流队伍投标,二流队伍进场,三流队伍施工”的现象。监理工程师应审查核对施工单位在投标书中所报的项目经理、技术负责人、试验工程师、质量工程师的资格,并应要求其一直在工程现场用全部的时间专门进行质量管理。施工单位各级施工人员应由富有施工经验、熟悉规范和图纸,并且工作认真负责的技术人员担任。（2）审查施工单位的