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行政机关的原告资格研究
行政机关的原告资格研究
一、概述
原告是诉讼的一方，是提起诉讼的主体。在法律规定中，原告资格是必须具备的条件之一。行政机关作为国家机关之一，其提起的诉讼往往涉及到国家或公共利益，其原告资格的具体规定和适用也必须根据该特殊身份进行分析和规定。
二、行政机关的原告资格
1.行政机关诉讼权的基础
行政机关诉讼权是指行政机关在特定情况下以其自身的名义依照法律程序向司法机关提起的诉讼权。行政机关诉讼权的基础是行政机关职权和行政机关侵权导致的行政争议。当前，我国《行政诉讼法》规定了行政机关提起行政诉讼的基本条件。其中，行政机关提起行政诉讼的法定条件包括：1）行政机关履行其职责的诉讼；2）行政机关受到其他行政机关或者上级行政机关的侵害的诉讼；3）其他在法律上规定行政机关有提起行政诉讼权的情形。
2.行政机关的原告资格
行政机关作为国家机关之一，其提起的诉讼往往涉及到国家或公共利益，其原告资格的具体规定和适用也必须根据该特殊身份进行分析和规定。根据《中华人民共和国民诉法》规定，主体的原告资格包括：1）具有诉讼权利和诉讼利益的自然人、法人和其他组织；2）有代理权的代理人；3）没有代理权的法定代理人；4）没有代理权也没有法定代理人的未成年人、无民事行为能力人和限制民事行为能力人，由其监护人代为诉讼。
在行政机关提起行政诉讼的过程中，其原告资格的具体规定和适用，应当根据行政机关的职能特点、行政机关提起行政诉讼的性质以及本案实际情况等方面综合考虑。例如，在行政机关提起行政诉讼的过程中，如涉及行政机关侵权导致的行政争议，则应当根据其行政侵权的名义作为诉讼原告；如涉及行政管理范围内的行政争议，则应根据行政机关履行职务的名义作为诉讼原告。
三、行政机关的原告资格适用的实际问题
1.行政机关原告资格与行政机关职权范围的关系
行政机关提起行政诉讼的前提是行政机关具有提起诉讼的职权。行政机关的职权范围包括宪法、法律、行政法规、规章等法规的授权和规定，以及行政机关自身的组织规定等。对于行政机关的职权范围，需要严格区分其职权是否对本诉讼案件有关联性。
2.行政机关原告资格与行政机关侵权行为的关系
对于行政机关侵害公民、法人或其他组织的合法权益所产生的行政争议，行政机关原告资格的适用需要特别关注其侵权行为的名义。例如，如果是行政机关的行政侵权行为导致的行政争议，行政机关应当以行政侵权行为的名义作为诉讼原告；如果是涉及行政管理范围内的行政争议，则应根据行政机关履行职务的名义作为诉讼原告。
3.行政机关原告资格与诉讼案件的性质的关系
在案件的性质方面，不同的案件涉及的主体和利益也不相同。行政机关作为国家机关之一，其提起的诉讼，往往涉及到国家或公共利益。例如，行政机关提起的一些环保、航空、水利等行政管理领域的诉讼，其原告资格的适用应该以行政机关履行职务的名义作为诉讼原告，以保护国家和公众的利益。
四、结论
在行政机关提起行政诉讼的过程中，其原告资格的适用需要根据行政机关的行政职能特点、行政机关提起行政诉讼的性质以及本案实际情况等方面进行综合考虑。如理解清楚行政机关的原告资格，有利于促进行政机关更好地履行职责，达到公正裁决案件的目的。