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李肇娥主要内容二〇〇九年六月,国务院批准正式实施《关中—天水经济区发展规划》,关中—天水经济区成为继成渝、北部湾之后西部大开发的又一战略高地。规划提出:加快推进西咸一体化建设,着力打造西安国际化大都市。2020年,都市区人口发展到1000万人以上,主城区面积控制在800平方公里以内。把西安市建设成国家重要的科技研发中心、区域性商贸物流会展中心、区域性金融中心、国际一流旅游目的地以及全国重要的高新技术产业和先进制造业基地。 在此背景下,通过编制西安大都市空间发展战略规划,整合西安-咸阳两市的城市空间,打造西安国际化大都市,实现城市综合实力的大提升。 第一部分解读一、现状解读 西安、咸阳是两座直线距离仅为25公里的千年古都。一座是八水环绕的灵秀之地西安,一座是山水俱阳的中国第一帝都咸阳。 Googleearth上的两市城市发展二、相关规划解读 《关中—天水经济区发展规划》提出把西安市建设成国家重要的科技研发中心、区域性商贸物流会展中心、区域性金融中心、国际一流旅游目的地以及全国重要的高新技术产业和先进制造业基地。 作为宏观规划,解决的是城市定位,规模等方向性的问题。“国际化大都市”是一个导向性、目标性的定位。二、相关规划解读 《西安市总体规划》:西安市南依秦岭,东靠骊山,西北为咸阳市,在西安视角下,以老城区为核心,城市建设用地主要集中在沣河以东、渭河以南、灞河以西、秦岭以北的区域。 二、相关规划解读 《咸阳市总体规划》。咸阳市西北靠五陵塬,南依渭河,西南紧邻西安市未央区,在咸阳市的视角下,市区的发展方向是向东北和西南带状延伸,形成两心、两带的空间结构。三、关于“国际化”的解读 1、西安与国际化大都市的差距 经济发展:国际大都市的人均GDP大致在10000—12000美元之间。2008年,西安人均GDP为3714美元,与重庆、成都、武汉、郑州等中西部城市相比也有一定差距。 国际化大都市大多是是区域乃至世界金融中心、跨国公司总部所在地。2008年西安市金融业实现增加值140亿元,占GDP的比重为6.5%。金融市场规模在西北地区居首位。但与居全国首位的北京市(16.1%)相比有较大差距。与西部的成都市(197.6亿元)也有一定差距。因此,西安要发展为“区域性金融中心”任重而道远。 目前世界公认的国际化大城市,城市人口规模一般在800万—1500万左右。现状西安市人口约500万人,咸阳市70万人,有着较大的差距。 国际化大都市具有现代化的城市基础设施和市政服务系统,尤其是对外交通与信息通讯具有国际一流水平。轨道交通客运比重约为60—80%。国际航空港年旅客吞吐量国际化标准值应达到4500万人次以上。这些,西安都有较大的差距。三、关于“国际化”的解读 2、建设西安国际化大都市的途径 参考以上标准,现阶段,西安在综合经济实力、国际化职能、城市发展水平、基础设施配置和对外开放度等方面都与国际化大都市的标准有一定距离,西安尚未建立与国际接轨的市场化运行机制。因此,西安要实现国际化道路必须另辟蹊径。根据西安的特点,其国际化具有自身的特点: (1)世界性体现在东方古都的特色,以历史文化的独特体现其世界性。 (2)西安在国内作为公路、铁路枢纽地位无可争辩,作为内陆城市,高等级的机场是世界通达性的保障。 (3)世界一流旅游目的地,依托十三朝古都和以兵马俑为代表的历史遗存,成为重要的旅游城市。四、“西咸一体化”解读四、“西咸一体化”解读五、空间解读 西安、咸阳周边南为秦岭、西北为渭北台塬、东为骊山,中部渭河东西流过,泾河、浐河、灞河、涝河南北向注入渭河。区域还分布众多的遗址保护区。 城河关系解读 大多数重要的城市都是依河而建。比较其他中外城市可以看出,在沿着江河构建生产生活空间的那些城市中,原先江河之功能在发生着转变,其交通功能、水源地功能、景观功能、环境优化功能等日益加强。很多城市已经或开始借用跨江河发展的方法来打破江河造成的两岸发展不均衡的局面。 作为渭河沿岸的第一大城市—西安,从古至今经历了多朝多代的空间发展演变,继承了古代许多色彩纷呈的建城思想,最终形成了如今的城市空间发展形态。 渭河是黄河最大的支流,是华夏文明的发源地,是西安市的母亲河,渭河的功能从作为水源、防御、运输通道,逐步转变,成为城市历史的象征。六、近期建设状况 六、近期建设状况 4、浐灞生态区 浐灞生态区成立于2004年9月,是西安市“十一五”规划的建设重点之一。区域发展的三大特色——生态、文化、现代。 5、高新技术产业开发区 1991年3月,国务院首批批准的国家级高新区。 6、经济技术开发区 西安经济技术开发区成立于1993年,2000年2月被国务院批准为国家级开发区,2002年6月设立国家级陕西西安出口加工区,规划面积2.8平方公里。六、近期建设情况 咸阳 西安咸阳国际机场:建