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关于党建引领社区治理共建共享幸
福家园

一、案例背景

XX市XX区XX街道XX社区成立于1986年，下辖XX个小区，有居民楼XX栋XX个单元，居民

由机关企事业单位在职人员、离退休人员、外来购房人员等群体构成。小区房屋多建于上世纪八九

十年代，老旧杂居小区占比XX%,公共设施老化、道路坑洼不平、下水道易堵塞、停车位匮乏、邻里

关系淡漠等诸多问题普遍存在，给社区社会治理工作带来极大挑战。

为彻底改变老旧小区现状，XX社区始终坚持把党的领导贯穿社区治理全过程、各方面，坚持

共同缔造理念，充分发动市区包联单位、街道社区、驻地企事业单位、小区大支部、党支部、业委

会、党员、居民群众等多方力量，解决居民群众房前屋后、针头线脑的急难愁盼事，将老旧小区转

化为有温度、有活力的幸福家园。

二、实施目标

健全完善全覆盖横向到边、纵向到底的基层治理体系，织密小区治理“一张网”。搭建“五

方联动''议事平台，发动党员积极参与基层治理，确保基层问题在源头被发现。并及时得到解决。

常态化开展场景怎么建请您来点单”“小区怎么管居民说了算物业怎么样请您来评判''等活动，

实现党建引领下居民共建共治共享的良好局面。

三、实践路径

（一）建强基层组织体系，激活社区治理“神经末梢''

健全完善全覆盖纵向到底、横向到边的基层治理体系，形成“社区党委--------------卜

区党支部——楼栋党小组——党员中心户”的四级组织架构，横向聚集小区业委会、物业服务企
业、群团和社会组织、志愿服务队、应急突击队等群体，织密社区治理“一张网一是做实社区大
党委。吸纳驻地机关、企事业单位、非公企业中的党组织为成员单位，由包联区级领导担任社区
大党委第一书记，每季度召开共治联席会,共商共解社区治理难题，推动党员干部下基层察民情解

民忧暖民心。二是建强小区党支部。按照应建尽建原则，全覆盖成立XX个小区党支部、XX个楼栋
党小组，推选XX名党员中心户，选优配强“四长两队''人员XX名（即网格长、楼栋长、单元
长、警长、志愿服务队、应急突击队），服务居民日常所需。三是组建小区大支部。XX市城发集
团、XX区财政局选派XX名党员干部担任小区大支部第一书记，从业委会、物业公司、社会组织、
包联单位和志愿服务团队中，推选XX名优秀党员担任大支部委员，搭建“五方联动”议事平台，
落实“周周碰一月月议”“季季评”工作机制,确保问题在小区发现并及时解决。

（二）发挥党员先锋作用，焕发社区治理勃勃生机

摸清党员情况，组建“1+N”志愿服务团队（即1个专职网格员，N个志愿网格员），发动党员带

头做志愿网格员，带动200余名热心居民积极参与，划定党员责任区，明确岗位职责，共同服务居

民日常需求。一是党员亮身份明职责。全面摸底辖区内党员情况，将自管党员编入小区党支部、楼

栋党小组，按照就近方便的原则设置党员中心户，便于党员集中，利于党员活动。按照平战结合方

式，将有时间有精力的下沉党员编入小区大支部、志愿服务队、应急突击队。制作党员责任区公示

牌，划定责任区域，公布联系信息，承诺带头事项。二是党员做表率当先锋。腾退公共空间是老旧

小区改造中需要攻克的“娄山关、腊子口”，社区党委唤醒党员身份意识，引导党员主动腾退公共

空间、自费拆除自家违建，带动其他居民群众共同监督违建行为，拆除违建。组建“1+N”志愿服务团

队XX支，开展安全巡逻、入户走访、帮办代办等志愿服务，吸引居民参与社区治理。设置党员达人

工作室，提供理论学习、兴趣交流、参与社区治理的平台。促成小区党支部书记、业委会主任“一

肩挑”，成员双向交叉任职，结合居民群众需求，新建口袋公园XX个，安装健身器材XX处，添置

休闲椅XX余处，新增全封闭垃圾亭XX个，集中晾晒点位XX个，满足群众需求，提高生活品质。

（三）整合各项资源要素，助力社区治理赋能添彩

借助XX市实施契机，转化资源、服务、平台下沉等资源要素，让社区治理工作力量呈

指数增长，治理效能与居民幸福指数实现双提升。一是借助辖区单位力量。社区党委充分发挥党建

引领作用，发动辖区单位参与共治共建。争取资金XX万元，支持社区党群服务中心阵地建设，帮

助解决工作人员午餐问题，修复小区雨棚钢柱、路面坑洼、人行护栏、安装小区大门、制作公益广

告、设置路灯等；争取残疾人帮扶项目支持，联合开展文艺活动及志愿服务活动，维护小区停车秩

序,保障文明创建和拆违工作顺利进行。二是用好社会组织力量。争取辖区内闲置办公用房资源，

建成XX平米的XX剧场，以群众需求为导向，联合社会组织每月开展全民健身、书画培训、皮影戏

演出、长江大保护、葫芦丝培训等公益服务课程，群众参与率达XX%以上，让居民不出社区就能满

足文化需求，增强居民