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当前世界科技发展呈现的新特点和我国科技发展
的战略
一、前言
历史的发展证明，科技强，则经济强；科技兴，则国家兴。高技术及其产
业是当代经济发展的火车头，我国手工业人均年产值大约2000元，传统工业人
均年产值大约2万元，而高技术产业的人均年产值超过20万元甚至上百万元。
不仅如此，迅速提高科技实力特别是技术创新力，是事关民族利益、地位乃至
民族生存的迫切任务。十八世纪以来，世界的科学中心和工业重心从英国转到
德国、再到美国，表面上是地理位置的更替，实质上是创新能力强弱转换的结
果；我们从20世纪90年代亚洲金融危机也可以看出技术创新对国家兴衰的极
端重要性。在过去提到的亚洲四小龙中，台湾地区受金融危机的影响最小，新
加坡次之，韩国最重，它们的科技竞争力强弱也和这个顺序一致。在科技竞争
力的排名表上，台湾地区、新加坡、韩国的名次分别是第7名、第9名、第28
名。
历史昭告我们：中国现代化、中华民族伟大复兴的关键，就是刻不容缓地、
持续不断地增强我们自己的创新能力。改革开放以来，我国经济社会获得了很
大的发展，成就举世公认。然而，我们越来越感觉到发展过程中的“科技约束”
———中华民族迄今仍然没能穿越科技关隘的全面制约：为什么这么多年产业
结构调整不过来、经济增长方式转变不过来？为什么中国目前只能是“世界加
工厂”而不能成为名副其实的“世界工厂”，不能从“中国制造”走向“中国创
造”？为什么提出可持续发展战略这么多年而资源环境问题越来越突出？……
所有这些问题，都有一个共同的指向，就是科技进步不足，核心问题还在于自
主创新能力不足。例如，目前我国已成为世界制造大国，加工制造能力和产业
配套能力名列世界前茅，钢材、彩电、摩托车等一百多种重要产品的产量位居
世界第一，但我们的大多数产品在世界市场上并没有相应的销售网络、品牌和
定价发言权，生产靠订单、销售靠外商、技术靠引进（技术走的是一条“引进
－落后－再引进－再落后”的路子），我国总的对外技术依赖率超过50％，这
些年工业产品的新开发技术有70％属外源性技术。所有这些现象的背后，就是
缺乏自主创新能力的问题。没有自主创新能力的明显增强，就不可能在优化结
构、提高效益、降低消耗的基础做到资源利用效率显著提高，单位GDP能源消
耗按预期目标降低，生态环境恶化趋势基本遏制；就无法形成一批拥有自主知
识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。那么，为什么我们喊了这么
多年“重视科技进步”，中国的科技研发能力仍然较弱？那是因为我们没有真正
把增强自主创新能力看作国家战略、生死抉择，结果，全国研发资金仅仅达到
GDP的1.4％（2006年），而国外普遍是2％～3％？我国大中型企业3／4没有
研发机构、研发投入也只有营业收入的1％左右，而外国跨国公司却普遍达到
3％～5％甚至10％以上。我国科研与经济建设两张皮的问题久久解决不了，而
西方国家却很少遇到诸如此类问题的困扰。迄今为止，我们在科技进步方面遇
到的问题，有不少实际是政策失当和措施不力的问题。例如在政策层面上，引
进的机器设备可以免税，自行研制的机器设备却必须上税；企业研发资金难以
在税前列支，研发人员的激励性薪酬不能进入成本；首次采用新设备和新工艺
没有激励措施，风险难以分散……在企业措施层面上，领导人业绩考核、任期、
激励与自主创新不挂钩，吸引、留住、使用人才的有效措施受到各方牵制而难

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以实施，如此等等。其实这些问题只要有决心，依靠完善体制机制，是不难解
决的。这就需要把增强自主创新能力看作国家战略，通过战略规划真正把我们
的决心、意志和注意力凝聚起来，解决经济社会发展的障碍，重创“两弹一星”
那样的辉煌！不容缓地、持续不断地增强我们自己的创新能力，是我们胜利到
达彼岸的“独木桥”。
战略规划的制定和实施要有科学的依据。依据什么？世界新科技发展的基
本动向和我国经济社会发展的基本特点。今天这一讲，我主要就当前世界科技
发展呈现出的新规律新特点和我国科技政策、战略的有关问题作简要介绍。

二、当前世界科技发展呈现的新特点
世界科学技术发生了新的重大突破，以信息科学、生命科学为标志的现代
科学技术突飞猛进。我们不仅要了解世界科技发展的趋势，而且还要从中吸取
一些值得我们思考的东西。
当前世界科技发展呈现出五个突出的特点：
一是学科交叉融合加快、新兴学科不断涌现
500年前的文艺复兴在比以前更坚实的基础上重建了科学，此后技术进步
不断加速。几个世纪以后，复兴的整体性已经被专门化取代，使得科学技术领
域不断细分。而最近几十年里，科学技术的发展又向我们展示了自然组织更深
层次的根本统一，特别是科学的交叉融合正在开创科技复兴的新时代。大家熟
知的美国桑塔费研究所，从事复杂科学研究的这一团队不仅包括著名的物理学
家、数学家、生物学家、计算