电力工业“十二五”规划.docx

编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径学海无涯苦作舟页码：电力工业“十二五”规划优先开发水电我国水力资源理论蕴藏年发电量为6.08万亿千瓦时平均功率6.94亿千瓦；技术可开发装机容量5.42亿千瓦年发电量2.47万亿千瓦时；经济可开发装机容量4.02亿千瓦年发电量1.75万亿千瓦时。在地域分布上极不平衡西部多东部少相对集中于西南。开发程度在地区间差异也很大2009年底我国水电开发程度为45.7%其中东部地区水电基本开发完毕中部地区开发程度达到73%而西部地区开发程度较低仅为23%特别是西南地区仅为17%。水电是供应安全、成本经济的可再生的绿色能源替代燃煤发电的安全性、经济性和灵活性都很高需要放在优先开发的战略位置。其基本发展思路是：实行大中小开发相结合推进水电流域梯级综合开发。加快水电流域规划和勘测设计保证水电基地连续滚动开发。继续加快开发十三个水电基地重点开发四川、云南和青海境内的大型水电基地电站积极开展西藏境内河流水电流域规划、前期工作适时开工建设。积极开发中小型水电站促进能源供应结构优化促进水电资源在更大范围内优化配置。促进绿色和谐开发。在河流规划、勘探设计、施工建设和投产运行全过程落实和强化生态环境保护做到同步规划、同步建设和同步运行。结合区域、河流的生态环境和移民实际进一步优化调整河流开发规划方案适度控制高坝大库容水电站布局。成立国家级移民管理机构统筹全国水电移民管理协调工作负责装机容量在1000万千瓦以上的水电基地、100万千瓦以上水电站以及跨省水电站移民的协调管理工作。逐步推广移民先行政策体现以人为本的发展理念使地方经济和人民群众真正从水电开发中受益。扩大资源配置范围。重视水电基地消纳市场研究在满足本地区电力需求的基础上合理地将水电输送到市场需求空间大、电价承受能力高的东中部地区消纳。重视西南地区水电季节性电能消纳研究依靠价格和市场机制扩大消纳范围最大限度减少弃水。加强水电输电规划研究加快输电通道建设促进电源电网协调发展。加强水电开发管理合理开放水电投资市场鼓励市场竞争促进水电基地加快开发。实施走出去战略积极推动周边国家水电资源开发和向我国送电。加快抽水蓄能电站发展。把抽水蓄能电站纳入电力系统进行统筹优化和规划布局研究制定促进抽水蓄能电站健康有序发展的投资模式和定价机制加大抽水蓄能开发力度提高电力系统运行的经济性和灵活性促进可再生能源发电的合理消纳。水电开发重点及目标是：继续加快开发、尽早开发完毕开发程度较高的长江上游、乌江、南盘江红水河、黄河中上游及其北干流、湘西、闽浙赣和东北等7个水电基地重点布局开发金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江、怒江、黄河上游干流等6个规划装机容量合计超过2亿千瓦、开发率仅为11%的水电基地。在“十二五”期间6个大型水电基地可投产大型干流电站主要有溪洛渡、向家坝、锦屏梯级、糯扎渡等预计可投产容量5200万千瓦左右；其他省区市以及四川、云南两省的非干流水电可投产容量3550万千瓦左右全国水电投产规模8750万千瓦左右。到2015年全国常规水电装机预计达到2.84亿千瓦左右水电开发程度达到71%左右（按经济可开发容量计算下同）其中东部和中部水电基本开发完毕西部水电开发程度在54%左右。在“十三五”期间6个大型水电基地可投产干流电站容量4000万千瓦左右再加上其他省区市投产水电和四川、云南两省内非干流水电全国水电投产规模达到4600万千瓦左右。到2020年全国水电装机预计达到3.3亿千瓦左右全国水电开发程度为82%其中西部水电开发程度达到67%。此外要重视境外水电资源开发利用。重点开发缅甸伊江上游水电基地在“十二五”开工1460万千瓦在“十三五”开工680万千瓦、投产1460万千瓦左右全部送入国内主要在南方电网消纳。预计2030年全国水电装机容量4.5亿千瓦超过经济可开发容量除西藏外全国水电基本开发完毕。水电解读目前水电项目核准缓慢开工少在建规模严重不足。2006-2009年四年核准容量不到4000万千瓦。按照目前的在建规模预计“十二五”期间仅能投产装机8800万千瓦要实现2020年水电装机3.3亿千瓦、2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%的的目标将成为空谈。水电是最具大规模开发条件的清洁可再生能源必须优先加快发展。规划提出加快水电流域规划和勘测设计抓紧核准一批水电项目并尽快开工建设的目的是：保证水电基地连续滚动开发保证“十二五”期间水电新开工总规模达到5000千瓦以上。为实现国家履行的承诺奠定可靠的基础。移民与环保问题是目前水电开发过程中遇到的两个最主要的影响因素。规划提出在国家层面设立移民管理机构统筹全国水电移民管理协调工作一方面可以将全国水电移民工作作为一盘棋通盘考虑统一制