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人民币汇率和宏观调控存在的问题[原创]人民币汇率和宏观调控存在的问题作者：孔善广2004年9月12日于佛山Email:[e-mail]近年来，国际社会不断向中国施加压力，要求人民币升值，中国始终没有同意，还是保持着与美元基本固定的汇率（8.27:1）。按照人民币的购买力来算，人民币对美元的汇率确实是低估了，因此国际社会都认为人民币有升值的压力和前景。然而，人民币没有对外升值，其实质是在国内贬值了，与对外面临升值压力刚好相反，在国内正面临贬值的压力。当前的宏观调控和汇率两种政策混在一起执行，并非相得益彰，而是相互抵触，相互化解效果，政府必须引起重视，宏观调控的对象应该要从地方政府入手。人民币对外升值的背景2003年1月28日，日本《读卖新闻》发表文章，指责中国在一定程度上加剧了日本国内的通货紧缩。2月22日，日本财长盐川正十郎在OECD七国集团会议上向其他六国提交通过提案，要求通过一项与1985年针对日元的《广场协议》类似的文件逼迫人民币升值。3月2日，《日本经济新闻》发表文章称“中国向亚洲国家输出了通货紧缩”。3月6日，日本国会某参议员发表言论，提出中国应将人民币升值，以减轻因输出通货紧缩而对日本和全世界经济的影响。中国的经济持续增长，但以美国、日本为首的部分国家不愿意看到的，并由于我国出口60%以上集中在美国、日本、欧盟等国家和地区，中国和欧美之间存在的大量顺差，使双方贸易摩擦大幅上升，试图借口汇率打击并抑制中国，人民币汇率成了攻击的靶子。美国国内的制造业正纠集政治力量，组成“健全美元联盟”力促政府动用贸易关税条款迫使人民币升值。尤其是2002年美国对华贸易赤字达1030亿美元，2003年中美方逆差达1240亿美元(中方统计为586亿美元)，美国2002年失业率为5.6%,2003年平均失业率为6%，美国失业率达九年新高，“中国制造业的发展抢了美国人的饭碗”有了政治上的诉求。其他发达国家认为中国向世界输出了通货紧缩。在全球性通缩的背景下，由于“中国制造”字样的产品在全世界都可见到，似乎中国成了世界的“制造工厂”，由日本炮制的“中国输出通货紧缩”言论有了市场，数亿廉价的劳动力便成了指责中国输出通缩的托词，并将人民币汇率问题政治化，向中国政府施加压力，提出中国应将人民币升值。人民币在国际上有升值的压力，而在使国内却有贬值的压力。原因之一：国外的“热钱”流入。按照世界金融机构测算的结果，按购买力的评价算人民币与美元的汇率约为3元人民币兑1美元，大多数人认为人民币汇率被低估，人民币肯定会升值，而且美元、日元、港元的利率低于人民币的利率，如人民币一年定期利率约为2%，而美元约为0.7%、港元约为0.2%、日元低至0.01%左右(2003年)。与人民币的利率差和预期人民币升值，导致大量的外汇“热钱”通过某些途径流入国内。中华工商时报报道称，2003年上半年，中国的贸易顺差是45亿美元，而实际的外资的流入是303亿美元，加起来不到350亿。但外汇储备增长了601亿，那么250亿除了央行的外汇的资产的收益以外，多余200亿美元从哪来的呢？一个解释就是由于人民币存在强劲的升值预期，有潜在套利，因为外币认为人民币要升值，所以把钱流入换成人民币，等人民币升值后再进行兑换。国家商务部和国家统计局公布的数据，2004年6月末，国家外汇储备余额已达4706亿美元，外汇储备增加673亿美元；2004年1-6月全国进出口总值为5229.7亿美元，其中：出口2580.8亿美元，进口2649.0亿美元，进出口逆差68.2亿美元，而公布的1-2月实际使用外资金额才83.19亿美元，。673-（-68.2）=741.2,741.2-3X83.19=491.63,也就是说，六个月就有741亿美元的余额进入境内，其中有近500亿美元（4000亿人民币）是通过其他渠道流进来的。从以上数据得出，中国的银行平均每天要用投放30多亿人民币来买进超过4亿的美元。这些资金可能有部分是存在银行吃利息，但相信更多的是成为了投资的资金。一方面是巨额“热钱”的流入，一方面是政府减低人民币升值压力，央行加大货币的投放量，而造成人民币在国内的贬值。举个例子，假如国内有一百个苹果的商品在流通，也发行了一百元人民币，在其他条件不变下，苹果价格是每个一元；现在多发行了五十元，那么苹果的价格就变为1.5元一个。物价上涨了，人民币也就贬值了。格林斯潘有一句话，“如果他们(中国)坚持不升值，他们自己的货币就会出问题”。原因之二：地方的过度投资。我国连续多年的全社会固定资产投资增长率都在两位数，并且速度明显高于GDP的增长幅度。2003年的全社会固定资产投资达到55118亿元，增长是GDP增长率的近三倍，占116694亿元GDP的47.2%,实质上是用固定资产投资加大并靠这种投资来拉动