关于我国互联网发展和管理.doc

关于我国互联网发展和管理
中宣部副部长、中央外宣办、国务院新闻办主任
王晨

互联网是二十世纪的重大科技发明，当代先进生产力的重要标志。互联网的发展和普及引发了前所未有的信息革命和产业革命，已经成为经济发展的重要引擎、社会运行的重要基础设施和国际竞争的重要领域，深刻影响着世界经济、政治、文化的发展。对于互联网，我们的未知远大于已知，更大的发展和影响在未来；如何积极利用、科学发展、依法管理、确保安全，是摆在我们面前的一个重大课题。下面，我从当前我国互联网发展和管理现状、互联网发展趋势、面临的挑战和应对措施等几个方面，向大家汇报一些情况和我们的一些思考。
一、当前我国互联网发展和管理现状
党中央高度重视互联网的发展和管理。自1994年我国正式接入国际互联网的16年来，党中央、国务院准确把握互联网发展带来的新机遇，作出了一系列重要指示和重大决策。在中央的正确领导下，各有关方面认真贯彻落实“积极利用、大力发展、科学管理”等一系列方针原则，大力推动互联网建设和运用，我国互联网蓬勃发展，网络规模不断扩大，网络应用水平不断提高，网络文化不断繁荣发展，互联网已成为现代社会生产的新工具、科学技术创新的新手段、经贸商务使用的新载体、社会公共服务的新平台、大众文化传播的新途径、人们生活娱乐的新空间，成为推动经济发展和社会进步的巨大力量。
1、互联网基础设施建设不断加强。
截至2009年，我国共完成互联网基础设施建设投资4.3万亿元人民币，建成辐射全国的通信光缆网络达826.7万公里。目前，我国99.3%的乡镇和91.5%的行政村接通了互联网，96%的乡镇接通了宽带。3G网络已基本覆盖全国。互联网基础设施的完善大大促进了互联网的普及和应用。据统计，截至今年3月底，我国网民人数达到4.04亿，互联网普及率达到30.2%，超过世界平均水平；截至去年12月底，全国网站达323万个，使用宽带上网的网民达到3.46亿人，使用手机上网的网民达到2.33亿人。我国网民上网方式已从最初拨号上网为主，发展到以宽带和手机上网为主。我国互联网发展与普及水平居发展中国家前列。近年来，我国大力推动电信网、广播电视网和互联网三网融合，2010年1月，国务院常务会议决定加快推进三网融合，明确了时间表，三网融合已经进入实质性阶段。三网融合的发展将极大提高网络资源利用率，使人们更加方便快捷使用文字、话音、数据、图像、视频等多媒体综合业务，推动移动多媒体广播电视、手机电视、数字电视宽带上网等业务的应用，推动产业形态创新，促进文化产业、信息产业和其他现代服务业快速发展。
2、互联网促进了产业结构调整和经济增长方式的转变。
以互联网为代表的信息产业成为我国发展速度最快的行业之一，经济规模跃居全国工业之首，成为国民经济的支柱性和先导性产业，互联网已成为我国国民经济的新平台。据统计，过去16年，中国信息产业年均增速超过26.6%，占国内生产总值的比重由不足1%增加到10%左右；我国互联网与实体经济不断融合，利用互联网改造和提升传统产业，带动了传统产业结构调整和经济增长方式的转变，互联网已经成为我国发展低碳经济的新型战略性产业。2008年，我国互联网产业规模达到6，500亿元人民币，其中互联网制造业销售规模接近5，000亿元人民币，相当于国内生产总值的六十分之一，占全球互联网制造业销售总额的十分之一。我国电子商务总额在过去5年保持40%以上的年均增长速度，2009年，我国电子商务交易总额突破3.6万亿元人民币。专家称互联网已经成为经济发展的火车头，推动整个国民经济迈上了一个新的台阶。
3、互联网提高了政府社会管理与公共服务能力。
互联网在教育、科技、医疗、社会保障等方面获得了广泛应用，改善了政府服务，成为社会公共服务体系的重要平台。2004年12月，我国提出要“建立健全政府信息公开制度，加强政务信息共享，规范政务信息资源社会化增值开发利用工作”，加快推进机关办公业务网、办公业务资源网、政府公众信息网和政府办公业务信息资源数据库等“三网一库”建设。2006年1月，中央人民政府门户网站开通。截至2009年底，中国已建立政府门户网站4.5万多个，75个中央和国家机关、32个省级政府、333个地级市政府和80%以上的县级政府都建立了电子政务网站，提供便于人们工作和生活的各类在线服务。目前，金桥、金关、金卡、金税、金卫、金财、金农、金盾、金保、金水、金质、金审等“十二金”重大电子政务工程取得积极进展，医疗卫生、劳动社会保障等一系列公共服务信息投入运行。电子政务建设有效提高了各级政府工作效率和政务公开水平。
4、互联网拓宽了党和政府与人民群众的联系渠道。
党中央高度重视互联网上的民意表达，认真解决网民反映的问题。胡锦涛总书记、温家宝总理在人民网、新华网与网民亲切交流，充分体现了党中央对网络舆论的高度重视。各