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财政转移支付法律制度研究
财政转移支付是指中央政府或地方政府按照法律、行政法规、规划和政策等规定，从财政收入中拨付一定的资金给其它政府部门或地方政府，以支持或协调其财政支出。财政转移支付作为在财政实践中应用广泛的一种手段，它涉及到政府财政的整体收支和财政分权原则等重要问题，因此其法律制度建设也愈加重要。
一、财政转移支付原则
财政转移支付法律制度的建立需要遵循财政转移支付的原则。首先，根据财力扶贫原则，财政转移支付应着力解决地区间财力资源不平衡的问题。其次，应遵循惠民、可持续和透明的原则，有利于推动经济社会发展，保障财政转移支付效果稳定和可持续性。此外，还应以因区制宜、因事制宜、因需制宜及公正合理等原则为指导，有利于调动各方面积极性，促进社会主义市场经济的有序发展。
二、现行财政转移支付法律制度状况
目前我国财政转移支付法律制度基本建立，具有相对的保障作用。《中华人民共和国地方财政法》、《中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》以及《中央与地方财政收支管理暂行办法》等相关法律法规，对财政转移支付进行了规范，明确了政府的权利和义务。同时，政府对财政转移支付的资金使用和管理也越来越注重，出台了一系列细则和制度，以保障财政转移的公平性和透明性。例如，制定了《财政转移支付资金监督管理办法》、《地方政府规章制定程序管理办法》等，依托制度化建设的力量，打造严谨、稳定的监管体系，以全面提升财政转移支付的法制水平。
但是，在实践中，仍存在一些法律制度方面的问题。例如，财政转移支付资金分配较为集中，地方财政难以为继；制定财政转移支付相关课题的决策依据仍然较不成熟，存在政策评估不充分、支出项目管理不合理等问题。面对这些问题，应该加强监管，进一步完善制度设计，加强各方面的协同配合，为财政转移支付的健康发展营造更优良的法制环境。
三、财政转移支付法律制度创新
针对上述问题，对现行财政转移支付的法律制度进行改革和创新是必要的。一方面，可以加强绩效管理，提高政府财政转移支付的效果。另一方面，应进一步完善财政转移支付的法律制度，主要包括以下几个方面：
1.提高地方财政自主权。地方政府应当有充分的自主权，包括地方财政收支自主权、优先权和管理权等，而不是通过加大财政转移支付的额度来解决问题。
2.强化财政转移资金管理。中央和地方财政应共同加强对财政转移支付的管理，建立权责明确的监督机制，加强对财政转移支付项目的财务管理、绩效评估和风险预警等工作。
3.优化财政转移支付结构。中央和地方财政应根据财政收入和支出的情况，结合实际情况，合理制定地方财政转移支付的结构，确保资金使用的合理性和透明度。
四、结论
财政转移支付是一项重要的财政管理手段，是政府协调各级财政收支关系的重要途径，对于促进区域和地方经济的协调发展、稳定国家经济增长具有重要作用。建立健全的财政转移支付法律制度，不仅可以规范财政转移支付的流程和方式，还有助于优化财政转移支付的结构和效果，实现了政府财政管理的科学化、规范化、民主化和专业化，推动了我国经济社会的快速发展。