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资源型城市产业转型效果评价——以国家首批资源枯竭型城市为例
随着资源的逐渐枯竭，中国内陆的资源型城市急需实现产业转型，以实现经济可持续发展。国家首批资源枯竭型城市，如鄂尔多斯、包头、营口、鞍山等城市，通过政府引导、企业自主和社会协同等方式，取得了一定的转型效果，但也存在诸多问题。
一、产业转型的意义
资源型城市建立在资源基础上，资源开发是其主要支柱产业。然而，随着国际环境的变化和人类对环境的重视，资源消耗量不断加大，资源利用效率下降。这些资源型城市面临着资源枯竭、环境污染、经济下滑等困境。因此，产业转型是必然的趋势，是实现可持续发展的关键步骤。
产业转型是指企业实现从传统产业向高附加值、高科技的新型产业的转变。这个过程需要企业投入大量的人力、物力和财力，加强技术创新，并调整企业的组织结构和管理方式，以适应市场经济和国际竞争的需要。
二、产业转型的实践
国家首批资源枯竭型城市通过政府鼓励、企业自主、社会合作等方式都取得了一定的转型成果。
1、政府引导
政府在产业转型中发挥了重要作用。政府出台了一系列的政策法规来引导企业改革。政府还加强了对科技创新、人才培养等方面的支持，以促进企业的转型。例如，在2010年，国家发改委为了提高煤炭、钢铁等行业的技术水平，支持这些行业企业进行研发创新、技术升级等工作。
2、企业自主
企业转型的根本出路是自主创新。企业应该重视创新、提高技术水平，发展新产品和新技术。例如，在鄂尔多斯，中煤能源集团有限公司自主创新研发出煤制油技术，利用地下煤层中的煤转化为轻质石油，推动企业向高附加值、高科技的新型产业方向转型。
3、社会协同
在城市转型过程中，企业、政府以及社会的协同作用也很重要。例如在包头，政府大力扶持铝产业，促进铝产业转型发展。同时，包头市政府还与中铝公司、大冶特钢集团等企业合作，开展环保治理、产业技改等多项工作，共同推动工业转型升级。
但是，国家首批资源枯竭型城市的产业转型仍存在许多问题。
一是经济结构单一，并没有形成差异化、具有竞争力的产业体系。这些城市转型后仍集中在一些大宗商品板块上，特别是在涉及其传统优势行业的转型中增加市场竞争数据的必要性。
二是大量资源发掘、开采及加工等行业过度集中，容易造成环境恶化，甚至危害当地生态环境和人民身体健康。产业结构调整应更加注重环保，推广环保技术和理念等。
三是局部的社会矛盾也需要解决。例如，在产业转型时，职工的就业问题应该得到重视，保障职工的生活和就业等基本权利。
四是国家首批资源枯竭型城市的产业结构调整没有取得显著效果，这主要是由于旧产业盈利的支撑机制依然存在，而新产业的财务体系仍然不成熟，新产业还没有良好的市场发展和产业支撑。
结论
综上所述，国家首批资源枯竭型城市的产业转型虽然已经取得了一些成果，但是仍然面临重重困难和问题，需要政府和社会各界加强合作，形成多元化的产业体系，注重环保措施，促进就业等社会责任的积极实践，以实现经济的可持续发展。