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湖南省城镇灵活就业人员养老保险制度调查研究——以长沙市为例
一、前言
随着中国经济的发展，城镇化进程的加快，城镇居民养老保障问题也越来越受到关注。目前，我国的城镇养老保险体系还相对不完善，城镇灵活就业人员的养老保障更为薄弱。湖南省长沙市作为较为发达的城市，也面临着这一问题。本文将以长沙市为例，对湖南省城镇灵活就业人员养老保险制度进行调查研究，以期为相关政策的制定提供参考。
二、长沙市的城镇灵活就业人员情况
长沙市人口众多，城镇人口占比较高。根据2021年长沙市统计局公布的数据，长沙市常住人口为934.59万人，其中城镇人口为751.88万人，占比为80.4%。其中不少人员属于灵活就业人员。在长沙市参加社会保险的人员中，灵活就业人员占比约为14.6%。
三、湖南省城镇灵活就业人员养老保险制度现状
1、城镇居民养老保险政策：
根据全国人大常委会公布的城乡居民养老保险条例，城镇居民养老保险是一项社会保险，具有参保人员按月缴纳，国家、地方和个人共同参与缴费，按规定享受基本养老金等权益的保险制度，同时缴费年限要满足既定的标准才能领取养老金。灵活就业人员属于城镇居民，也应该享有养老保险权利。
2、灵活就业人员养老保险政策：
灵活就业人员养老保险相对于其他社保体系，目前在政策上仍存在不确定性和不均等性。一方面，由于灵活就业人员缴纳社会保险的比例较低，缴费时间较短，使得他们在退休后的养老生活面临较大的财务压力。另一方面，由于目前灵活就业人员在社会保险制度中的地位不够稳定，他们的个人账户和个人缴费记录存在问题，多次办理转移、合并、补缴或发放退休金等业务时，容易出现个人账户数据不对称，导致影响身份认证、养老金计算等情况。湖南省政府应当尽快制定更为完善的灵活就业人员养老保障政策，为灵活就业人员提供更加有力的保障。
四、改善措施
1、政府加大政策宣传：政府应当加大对灵活就业人员社保政策的宣传工作，让更多人了解灵活就业人员社保情况，并鼓励他们积极参加社保。
2、建立保障机制：城镇灵活就业人员养老保险制度需要建立更加完善的保障机制。政府可以适当提高灵活就业人员的社保比例，在他们缴费的同时，也应当在政策层面给予一定补贴和补充养老保障。
3、中介机构的作用：灵活就业人员依托于各种中介机构，政府应当与中介机构合作，强化政策宣传，推动灵活就业人员开展缴费。
4、建立稳定的个人账户：个人账户的建立是关键环节，建议政府部门加强对个人账户的记录管理和数据传输，保证个人账户的真实性和稳定性，避免因为系统问题导致的缴费记录错误等问题。
五、结论
长沙市作为湖南省的中心城市，城镇灵活就业人员养老保险制度问题尤为突出。目前政府应妥善处理这一问题，提出更完善的养老保险制度。政府部门应当采用多种措施，加强政策宣传，建立保障机制，加强中介机构作用和建立稳定的个人账户，以缓解城镇灵活就业人员养老保险问题。