建设工程施工合同履约.docx

建设工程施工合同履约建设工程施工合同履约过程中同样存在大量的工程变更。既有传统的以工程变更指令形式产生的工程变更也包括由业主违约和不可抗力等因素被动形成的工程变更。国内的研究学者通常更习惯于将后一部分工程变更视为工程索赔的内容。1994年国外工程管理学者semple在考察了加拿大西部24个存在索赔争议的工程项目后把索赔定义为:非常严重和极具破坏性的工程变更。[1]fidic施工合同条件中的变更通常包括以下内容:1)合同中包括的任何工作内容的数量的改变;2)任何工作内容的质量或其他特性的改变;3)任何部分工程的标高、位置和(或)尺寸的改变;4)任何工作的删减但要交他人实施的工作除外;5)永久工程所需的任何附加工作、生产设备、材料或服务包括任何有关的竣工试验钻孔和其他试验和勘探工作;6)实施工程的顺序或时间安排的改变[2]。由于工程变更对工程施工的影响国内外研究人员对工程变更开展了大量的研究工作提出了诸多工程变更的控制办法如程序控制强化监理制度以及加强决策者对投资行为的管理和引导等[3]美国的建筑业研究所等机构还专门任命一批工程变更管理人员定量化地研究工程变更对项目的影响和变更本质提出了许多建设性的变更管理办法[4]。但由于工程变更的复杂性对工程变更的控制还缺乏从技术手段、经济手段以及法律手段多角度的系统研究。因此加强对建设工程施工合同中的变更控制研究具有重要的现实意义。1工程变更的分类与特征1.1工程变更的分类按照工程变更所包含的具体内容可将其划分为如下5个类别:1)设计变更;2)施工方案变更;3)计划变更;4)条件变更;5)新增工程。1.1.1设计变更设计变更是指建设工程施工合同履约过程中由工程不同参与方提出最终由设计单位以设计变更或设计补充文件形式发出的工程变更指令。设计变更包含的内容十分广泛是工程变更的主体内容约占工程变更总量的70%以上。常见的设计变更有:因设计计算错误或图示错误发出的设计变更通知书因设计遗漏或设计深度不够而发出的设计补充通知书以及应业主、承包商或监理方请求对设计所作的优化调整等。1.1.2施工方案变更施工方案变更是指在施工过程中承包方因工程地质条件变化、施工环境或施工条件的改变等因素影响向监理工程师和业主提出的改变原施工措施方案的过程。施工措施方案的变更应经监理工程师和业主审查同意后实施否则引起的费用增加和工期延误将由承包方自行承担。重大施工措施方案的变更还应征询设计单位意见。在建设工程施工合同履约过程中施工方案变更存在于工程施工的全过程如人工挖孔桩桩孔开挖过程中出现地下流砂层或淤泥层需采取特殊支护措施方可继续施工;公路或市政道路工程路基开挖过程中发现地下文物需停工采取特殊保护措施;建筑物主体施工过程中因市场原因引起的不同的规格型号材料之间的代换等等。1.1.3条件变更条件变更是指施工过程中因业主未能按合同约定提供必须的施工条件以及不可抗力发生导致工程无法按预定计划实施。如业主承诺交付的工程后续施工图纸未到致使工程中途停顿业主提供的施工临时用电因社会电网紧张而断电导致施工生产无法正常进行;特大暴雨或山体滑坡导致工程停工。这类因业主原因或不可抗力所发生的工程变更统称为条件变更。1.1.4计划变更计划变更是指施工过程中业主因上级指令、技术因素或经营需要调整原定施工进度计划改变施工顺序和时间安排。如小区群体工程施工中根据销售进展情况部分房屋需提前竣工另一部分房屋适当延迟交付这类变更就是典型的计划变更。1.1.5新增工程新增工程是指施工过程中业主动用暂定金额扩大建设规模增加原招标工程量清单之外的建设内容。1.2工程变更的特征根据大量工程实践中存在的工程变更所揭示的特征各类常见工程变更可从可控性、技术性、所处阶段、频率和来源方等五个不同层面加以描述见表1所示。从表1可见设计变更和施工方案变更的可控性强其余变更的可控性一般或较弱。从技术性角度而言设计变更的技术性强施工方案变更次之其余变更则较弱。从所处阶段分析一般房屋建筑工程变更和施工方案变更的可控性强其余变更的可控性一般或较弱。从技术性角度而言设计变更的技术性强施工方案变更次之其余变更则较弱。从所处阶段分析一般房屋建筑工程设计变更和施工方案变更涵盖工程施工的全过程其余变更则主要发生在工程主体施工阶阶段和装饰施工阶段。从发生频率来看设计变更最高施工方案变更次之其余变更则较低。从变更的来源方即提出(或引起)变更的主体观察设计变更范围最广业主、承包方、监理方和设计方均可提出设计变更要求而施工方案变更通常由承包方提出计划变更和新增工程一般业主提出条件变更则通常由业主或不可抗力引起。2工程变更控制程序与原则2.1工程变更控制程序从论述的工程变更特征可知常见的五类工程变更中设计变更和施工方案变更频率较高对工程造价的影响亦