高中政治 第三单元 收入与分配收入分配与社会公平学案（1） 新人教版必修1.doc

收入分配与社会公平
生活探究
有七个人曾经住在一起，每天分一大桶粥。要命的是，每天一大桶粥还是不够分的。一开始，他们抓阄决定谁来分粥，每天换一人。于是一周下来，每人只有一天是饱的，就是自己分粥的那一天。后来他们开始推选出一个道德高尚的人出来分粥。强权就会产生腐败，大家开始挖空心思去讨好他，贿赂他，搞得整个小团体乌烟瘴气。再后来他们开始组成三人的分粥委员会及四人的评选委员会，互相攻击扯皮下来，粥吃到嘴里全是凉的。最后想出来一个办法：轮流分粥，但分粥的人要等其他人都挑完后，拿剩下的最后一碗。为了不让自己吃到最少的，每个人都尽量分得平均，就算不匀，也只能认了。大家快快乐乐，和和气气，日子越过越好。
探究问题：这个故事中蕴含的经济道理是什么?
提示：公平是提高经济效率的保证。只有维护劳动者公平分配的权利，保证劳动者利益，才能激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。
基础构建
1．社会公平的重要体现
(1)收入分配的公平，主要表现为收入分配的，即要求社会成员之间的不能过于悬殊，要求保证人们的需要。它与有着根本的区别。
(2)公平的收入分配是社会主义的体现，它有助于协调人们之间的关系，实现经济发展、社会和谐。
(3)坚持和完善按劳分配为主体、的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。保证在国民收入分配中占合理比重、在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措；更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。
【基础应用1】
在我国的“十一五”规划中提出，将更加注重社会公平。下列能体现在分配问题上坚持维护公平的是
A．鼓励按生产要素分配
B．鼓励东部地区率先发展
C．扶助弱势群体，加大粮农补贴
D．降低存贷款利息率
2．处理好效率与公平的关系
(1)效率，指经济活动中与的比率，它表示资源的程度。
(2)在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一方面，效率是公平的，另一方面，公平是提高经济效率的。二者强调不同的方面，又存在矛盾。
(3)①发展社会主义市场经济，和都要处理好效率与公平的关系，既要提高，又要促进。
②处理好效率与公平的关系，既要反对，又要防止悬殊；既要落实，又要提倡；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。
【基础应用2】
(2008·江苏)在企业分配中，如果过分压低劳动报酬，则不利于调动劳动者的生产积极性，终将限制企业的发展。这说明
A．公平是提高效率的保证
B．要贯彻“效率优先，兼顾公平”的原则
C．效率是公平的物质前提
D．初次分配和再分配都要注重公平
要点激活
1．社会公平的重要体现
(1)公平的含义：这里所说的公平，主要是指收入分配的公平。
(2)主要表现：收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。收入分配公平与平均主义有着根本的区别。
(3)意义：公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之问的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。体现社会主义的本质，有利于实现共同富裕。公平是提高经济效率的保证。
2．正确处理好效率与公平的关系
(1)效率的含义：指经济活动中产出与投入的比率，它表示资源有效利用的程度。效率提高就是资源的节约和社会财富的增加。
(2)效率与公平的关系：
①在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性：效率是公平的物质前提；公平是提高经济效率的保证。
②效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。
(3)如何正确处理效率与公平的关系?
①兼顾效率与公平，最根本的是以经济建设为中心，解放和发展生产力，提高经济效率，增加社会财富总量。
②坚持和完善基本经济制度和分配制度，即以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度，以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
③兼顾效率与公平的原则。
④要允许和鼓励一部分地区和个人通过诚实劳动和合法经营先富起来，带动其他地区和个人致富，最终达到共同富裕。
⑤兼顾效率与公平，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。
⑥初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。
⑦在由国家参与的再分配中，政府要加强对收入分配的调节。调节过高收人，规范垄断性收入，取缔非法收入，提高低收入者的收入水平，增加中等收入者的比重，保障低收入者的生活(完善税收和社会保障制度)。
误区警示
1．允许和鼓励资本、技术等生产要素参与分配。必然会带来贫富差距，导致两极分化。
(1)在我国社会主义初级阶段，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度决定了我国必须实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来。
(2)允许和鼓励生产要