日本养老金改革引发的思考.docx

日本养老金改革引发的思考
近年来，随着日本人口老龄化的迅猛发展，养老金成为了一个备受关注的问题。统计数据显示，目前65岁及以上的人口已达到36.17million，占日本总人口的28.4%。另外，日本退休人员总支出约为100兆日元，占国内生产总值的20%以上，养老金问题的解决已成为日本政府的当务之急。因此，日本政府通过不断的养老金改革，来解决这一问题。
2012年至2013年期间，日本内阁通过了第四次增税法案，其中一项措施是提高养老金限额。在这之前，男性的限额是1,083,000日元，女性则是970,000日元。而新的限额是1,137,000日元。另外，日本政府还通过了“公共养老金制度改革”，在未来逐渐增加养老金金额，以应对日本人口老龄化的问题。此外，实际上，日本推出了许多类似措施来解决养老金问题，其中很多方案都看似可行，但依然未能真正解决养老金的问题。
引起我们思考的问题是，养老金改革是否能够真正解决问题？还是仅仅是在治标不治本？什么才是真正的养老金改革？
首先，需要了解的是，日本的养老金制度是一种代际转移的制度，而非账户制度。这意味着当前工作人员的养老金缴纳是用于支付已退休人员的养老金，而不是存在他们自己的账户里。随着人口老龄化的加剧，日本的净贡献者人数不断减少，负担退休人员的工作人员人数也在减少，养老金问题也就日益突出。再者，与其他国家不同的是，年龄在60～65岁之间的人属于“贤者模式”(古代专家给政治家出谋划策的贤者)。他们每个月将可以获得360000日元的贤者金，等同于工薪族的7倍，而这笔资金仅靠短期缴纳就能得到，而这无疑也加剧了养老金的负担。
其次，老年人的生活成本也会随着物价上涨而上涨，养老金水平却不一定会跟着上涨，殊不知却转嫁给了那些缴纳养老金的年轻人。这无疑会对人口老龄化的问题产生更多的负面影响。同样有问题的是，养老金的投资收益率极低，这主要是由于日本央行采取的长期实行零利率的政策所致。这给养老金带来的负面影响是很大的，不仅使得养老金的实值持续下降，还容易被通货膨胀消耗。
进一步分析，养老金改革必须着重解决这一制度内在的问题，具体措施有以下几个方面：
首先，建立个人账户制度，回归市场化的逻辑，这样才能改变现有储蓄型养老金的“需要钱就借钱”的状态，实现养老金真正的自给自足，缩小政府对社会养老保障负担。形式方面，应采用强制储蓄制度，政府设置一个社会保障的强制养老金公共账户，可以聘请中立的第三方进行资金管理，利用市场机制进行组合式投资，改变现有的“借钱”模式，三限实现较高收益率。
其次，建立企业年金和职业年金，要求企业必须建立自己的企业年金计划，用于员工的退休保障，实现员工与雇主、国家三方共同参与养老保障制度，减轻国家负担的同时，也增加员工的福利待遇。
第三，建立公务员养老金和民众养老金并行的制度，取消特权。当前，日本政府公务员的养老金待遇明显高于民众，而且还不需要分摊财政成本，这相当于对普通民众的剥削，应实行公务员与民众养老金并行的制度，取消特权化制度。
最后，要鼓励年轻人参加养老金，必须提高养老金收益率，解除央行“保一至”的管制，金融自由化，让市场能够自行调节，使得养老金收益率得到保障。
综上，日本的养老金改革还存在一些问题，必须要实施一些更加彻底的措施。希望各国政府能够在此基础上，打造更加普惠的社会保障体系。