数字城市建设评估.ppt

第8章数字城市建设评估建立城市信息化水平评估指标体系是确保城市信息化过程顺利进行的必要措施，是防止出现城市与城市之间、城市内部的企业与企业之间出现的由于信息不对称引起的“信息鸿沟”、“数字化差异”或“数字分化”所造成的贫富差异更加悬殊，和信息化、全球化水平差异造成的“边缘化”而沦为“被遗忘的”或“日益衰落的”城市或企业。有了评估指标，就可以及时发现上述问题和及早采取有效措施。城市信息化水平的评估指标是一种监测城市信息化水平的依据或标准。如果没有这种科学的、公认的评估标准，就无法判别城市信息化过程中存在的问题，包括优点和缺点及今后努力的方向和需要改进的地方，所以建立城市信息化水平的评估指标体系是确保城市信息化过程顺利进行的必要措施。但是建立城市信息化水平的评估指标尚无先例，没有可供参考的范例。因此，制订评估指标体系存在着较大的难度，在此对一些城市信息化水平评估有关的指标简要介绍如下：（2）城市综合实力评估指标。它也可以用来作为城市信息化水平评估指标制订时作为参考，它的主要指标有：城市规模；城市经济实力；城市经济结构及聚集与扩散能力、服务水平；集聚国际跨国公司的总部或分部的数量和规模；环境条件。经济实力指标直接影响到城市信息化水平，凡是经济实力强的城市，一般其信息化水平电相对比较高。（4）城市竞争力的评估指标。国务院发展研究中心、财政部、建设部、中国社会科学院等部门的80多位政府领导和专家于2002年4月18日在成都举行了“2002年中国成都·城市竞争力论坛”，并提出了城市竞争力的评估指标，包括吸引并集聚人才、技术、资金、品牌及市场的能力、经济实力、基础设施、产业结构、科技创新能力、人力资源、社会影响力和国际化水平。（6）城市地理信息系统水平的评估指标。衡量城市GIS发展阶段的初步指标包括：①市政府建立协调和推动机制的工作深度，以及相关资金的投入强度；②所拥有的城市建设和管理资讯的种类、详细程度以及数据质量；③数据库的更新周期与监控机制；④公众地理资讯发布的技术水平和政府部门间数据共享的程度；⑤应用地理资讯的部门的数目，以及该部门传统工作方式转变的程度。（7）城市投资环境评估指标。地区的评估指标包括：人口城镇密集，工农业生产发达，科技教育力量雄厚，经济发展水平较高，外向型经济发展势头良好。资源环境佳，投资风险低。生产基地化，关联化和生产、研究与开发一体化。城市的评估指标包括：自然环境、基础设施(交通、能源、通信、建筑)公共设施、社会环境、法政环境及经济环境。（8）效益指标。城市信息化水平也可以从它们产生的效益作为评估指标，包括它们的经济效益、社会效益和生态环境效益三个方面进行评述。因此城市信息化的目的或数字城市建设的目的，就是要提高城市的社会经济竞争能力，就是要提高广大市民的生活质量。信息化水平测度的研究现状1．国际上一些知名学者和国际组织设计的方法马克卢普法的不足之处主要有两方面:一是知识产业的概念过于宽泛；二是将许多未被列入常规国民生产总值核算体系内的社会活动或准职业列入其核算范畴。时至今日，虽然学术界对马克卢普理论中的某些观点依然存在这样或那样的争议，但其思想对我们进行信息化水平测度依然具有重要的指导意义。2)波拉特法
继马克卢普之后，美国信息经济学家波拉特在题为《信息经济：定义与测量》这本书中第一次比较系统地提出了信息经济的测算方法。波拉特理论的核心思想是以全社会所有的信息活动为范畴，将社会信息部门分解为包括信息基础设施、信息交流与流通产业、信息商品业等的一级信息部门与包括政府公共部门、民间管理部门等的二级信息部门，从而构成了独立的信息产业。在该著作中，波拉特还利用美国国家统计数据具体地测算了美国信息经济的GNP值与就业人数，第一次使世人对美国经济结构和性质有了比较清楚的认识。波拉特发展了马克卢普的思想,成功地利用现有国民经济核算体系的统计数据对信息产业的结构和经济规模做出了更为精确的描述,因而对信息产业经济研究具有重大的贡献。但是,用波拉特法测度信息化水平也有明显不足。它基本是从信息化对国民经济的贡献来衡量的,而对社会生活、公用公益事业的促进方面则反映得很弱。用波拉特法的测度值大致表示“经济信息化”程度,并不能全面准确地描述社会信息化水平。
马克卢普和波拉特分别采用不同的方法并通过各自对社会信息部门的不同定义来测度信息经济对国民经济的贡献，是开创性的工作。他们的工作奠定了信息经济学的基础。3)信息化指数法
信息化指数法又称为信息化模型,是1965年由日本经济学家小松峙清介（日本电讯与经济研究所）首次提出。这一方法问世以后,引起了世人的极大关注,也备受各国的青睐。信息化指数包括一套指标体系,主要是从邮电、广播、电视新闻等行业中选取,由信息量、信息装备率、通信主体水平、信息指数4个主要因素构成,具体又分解为11个小的变量。与