人口红利_经济增长与人口政策.pdf

第34卷第5期2010年9月人口研究
Vol134,No15September201028PopulationResearch

人口红利、经济增长与人口政策

王颖佟健蒋正华

【内容摘要】中国在很长的历史时期内存在人口机会窗口,但人口机会窗口只有在一定条件下
才会转化为人口红利。与增加人口数量相比,提高人口素质、充分开发各年龄层次的人力资源、积
极参与经济全球化则是我国经济增长更有效、更持久、可持续的人口动力和源泉。一些学者基于我
国人口红利分析的基础上得出只有保持大量廉价劳动力才能保证发展,因此必须提高人口出生率
的政策建议,显然没有认清严峻的人口形势,也不利于我国经济结构调整与发展方式转变,背离了
我国人口发展战略。文章认为,从贯彻科学发展观、建设和谐社会出发,不断完善人口政策是必须
的,但这与人口红利无关。
【关键词】人口红利;经济增长;劳动力;人口素质;科学发展观
【作者简介】王颖,北京师范大学管理学院副教授;佟健,北京师范大学管理学院研究生;蒋正
华,原全国人大常委会副委员长。

DemographicDividend,EconomicGrowthandPopulationPolicies

WangYingTongJianJiangZhenghua

Abstract:Chinahashadandwillcontinuetohavepopulationopportunitywindowoveralong
periodoftime,butonlyundercertainconditionsitcouldbeconvertedintodemographicdividend.
Comparedtotheincreasingpopulationquantity,itwillbemoreeffectiveandsustainableforChina’s
economicgrowthbyimprovingpopulationquality,developinghumanresourcesatallagesandpar2
ticipatingintotheglobaleconomy.ThebeliefthatChinacouldonlysustainitsdevelopmentbymain2
tainingalargeandcheaplaborforceandthereforeChina’sbirthrateshouldbeincreasedisamis2
understandingoftheseriouspopulationsituationinChinaandisdetrimentaltoChina'seconomic
structuretransition.Adjustingpopulationpolicyisessentialforbuildingaharmonioussociety,butit
hasnothingtodowiththedemographicdividend.
Keywords:DemographicDividend,EconomicGrowth,LaborForce,PopulationQuality
Author:WangYingisAssociateProfessorofSchoolofManagement,BeijingNormalUniversity,
Beijing,100875,Email:[e-mail];TongJianisfromSchoolofManagement,BeijingNormal
University;JiangZhenghuaisFormerViceChiefoftheNationalPeople'sCongressCommittee.
5期王颖佟健蒋正华人口红利、经济增长与人口政策29

1导言
根据搜狐新闻网2010年“两会”提案议案关注榜的统计1,人口政策调整的提案议案受关注度
位居总排行榜第六位,人口生育政策又一次成为社会关注的热点,社会各界对未来人口生育政策的
走向有各种猜测。一些机构和学者对我国人口红利进行了研究2,认为劳动力充裕,价格便宜,由此
产生的人口红利是改革开放以来创造中国经济增长奇迹的重要因素,但随着老龄化的加剧,中国经
济发展的“人口红利期”将在5～10年后消失,从而失去劳动力方面的竞争优势,减缓中国经济增
长。因此,我国人口生育政策调整迫在眉睫,应通过提高人口出生率来保证劳动力供给,保持劳动
力竞争优势,达到为经济增长提供更有效、更科学、可持续人口动力和源泉。能否把我国改革开放
以来的经济高速增长的主要原因归结为人口红利?所谓的“人口红利期”结束是否意味着中国经济
发展将失去动力?基于人口红利分析得出的人口生育政策建议