关税措施与非关税措施(ppt 53)(2).ppt

关税措施与非关税措施一、关税的特点与作用关税的涵义：
关税是进口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关向其进出口商所征收的税收。
关税是通过海关执行的
关税的主要特点：
１．关税是一种间接税。
因为关税主要是对进出口商品征税，其税负可以又进出口商垫付税款，然后把它作为成本的一部分加在货价上，在货物出售给买方时收回这笔垫款。这样，关税负担最后便转嫁给买方或消费者承担。
２．关税的税收主体和客体是进出口商人和进出口货物。
关税与一些国内税不同，关税的税收主体是本国进出口商人。当商品进出国境或关境时，进出口商根据海关法规定向当地交纳关税，他们是税收主体。关税的税收客体是进出口货物。根据海关法与有关规定，对各种进出口商品制定不同的税目和税率，征收不同的税收。关税的作用：
1．增加国家的财政收入
关税是国家财政收入的一个重要组成部分，与其他税收一样，具有强制性、无偿性、和规定性。关税在财政收入中所占比重，发达国家比较低，一般为3%；在发展中国家一般为13%左右。
2、关税的保护和调节作用
（1）保护作用。通过对进口货物征收关税，提高进口货物的价格，削弱它与本国同类产品的竞争能力，以保护本国的生产免受外国竞争者的损害。对出口商品征收关税，可以抑制这些商品的出口，使国内市场得到充分供应，防止本国大量物资外流。

（2）调节作用。
一是调节生产。
二是调节市场供求。
三是调节物价。
四是调节财政和外汇收支。
（3）关税在对外贸易关系上的维护作用。关税一直与国际经济关系有着密切的联系。一方面，关税仍然是国际经济斗争的一个重要武器；另一方面，关税也是各国争取友好贸易往来、密切贸易关系的一种手段。（4）关税的消极作用。由于对进出口商品征收关税，提高价格，增加了消费者的支出，加重了他们的财务负担。由于征收关税减少了进出口流量，不利于国际贸易的开展。再者，关税虽有保护本国生产的作用，但如果征税更高，保护过重，会使有关企业养成依赖性，不努力提高经营管理水平，不积极参与国际竞争二、关税的主要种类三、非关税壁垒非关税壁垒的涵义：
非关税壁垒是指除关税以外的一切限制进口的各种措施，是与关税壁垒相对而言的。
非关税壁垒分为直接和间接两大类。非关税壁垒的特点：
（非关税壁垒与关税壁垒相比）
——更大的灵活性和针对性
——更能直接达到限制进口的目的
——更具有隐蔽性和歧视性

非关税壁垒的主要种类：
1、进口配额制
进口配额制又称进口限额制，是一国政府在一定时期内对某些商品的进口数量或金额加以直接的限制。进口配额制主要有绝对配额与关税配额两种。
（1）绝对配额。是指在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高数额，达到这个数额后，便不准进口。
（2）关税配额。是对商品进口的绝对数额不加限制，而对在一定时期内，在规定配额以内的进口商品，给予低税、减税或免税待遇，对超过配额的进口商品则征收较高的关税，或征收附加税或罚款。2、“自动”出口配额制
“自动”出口配额制又称“自动”限制出口，也是一种限制进口的手段。所谓“自动”出口配额制，是出口国家或地区在进口国的要求或压力下，“自动”规定某一时期内（一般为3—5年）某些商品对该国出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。
“自动”出口配额制与绝对进口配额制在形式上略有不同。绝对进口配额制是由进口国家直接控制进口配额类限制商品的进口。而“自动”出口限额制，是由出口国家直接控制这些商品对指定进口国家的出口。但是，就进口国家来说，“自动”出口配额像绝对进口配额一样，起到了限制商品进口的作用。
3、进口许可证制
进口许可证制是指进口国家规定某些产品进口必须领取许可证，才可进口，否则一律不准进口。
从进口许可证与进口配额的关系上看，进口许可证可分为：有定额的许可证和无定额的许可证两种。
从进口商品有无限制上看，进口许可证一般又可分为公开一般许可证和特种进口许可证两种。4、外汇管制
外汇管制是指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币的汇价的一种制度。
5、进口和出口国家垄断
进口和出口国家垄断，是指在对外贸易中，对某些或全部商品的进、出口规定由国家机构直接经营，或者是把某些商品的进口或出口的专营权给予某些垄断组织。6、国内税
国内税是指在一国的国境内，对生产、销售、使用或消费的商品所应支付的捐税，一些国家往往采取国内税制度直接或间接地限制某些商品进口。
7、进口最低限价制和禁止进口
有些国家采用所谓最低限价的办法来限制进口。最低限价就是一国政府规定某中进口商品的最低价格，凡进口货价低于规定的最低价格则征收进口附加税或禁止进口以达到限制低价商品进口的目的。
8、进口押金制
进口押金制又称进口存款制。在这种制度下，进口商在进口商品时，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的银