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乡镇债务问题研究评述
随着我国经济的快速发展，城市化进程的不断深入，乡镇建设的规模和水平也不断提高。而为了支持乡镇建设，乡镇政府逐渐开始借债，随之而来的是乡镇债务的逐步增加。然而，乡镇债务问题也愈发引人注目，成为当前亟待解决的一大难题。本文将通过对乡镇债务问题的研究评述，探讨该问题的原因、形势及应对措施。
一、乡镇债务问题的原因
1.政府金融库存不足：由于财政体制和税制等原因，政府资金存量出现短缺，政府借债是常态。这使得一些乡镇政府借债成为了一种必然的选择。
2.基础设施投资压力大：乡村经济欠发达，基础设施建设相对滞后，在促进农村发展、提升乡镇形象和吸引人才方面面临着较大的压力。为了解决这些问题，政府对基建投资的需求不断增加，从而借债成为了一种常见的融资手段。
3.地方政府官员考核制度：由于地方官员晋升、考核、荣誉等与发展当地经济相关联，因此地方政府对当地经济发展充满了投资热情，使得借债成为一种必要的手段。
4.银行贷款准入机制不够严格：由于缺乏相应的法规和债务风险评估机制，银行在乡镇债务融资管理上面的准入门槛相对较低，导致一些政府和融资方滥用借贷功能，在借贷过程中存在各种违规操作，增加了风险和负担。
二、乡镇债务问题的形势
1.政府债务大幅上升。过度投资、财政支出，以及借贷成本上升等因素，使得政府债务在短时间内大幅度上升，已经影响到乡镇经济的健康发展。
2.政府财务困难日益加剧。许多乡镇政府的借贷已经超负荷，还债压力不断增加，使用财政收入弥补财政赤字可能无法扭转财政状况，甚至面临着财政破产的风险。
3.银行系统承压。银行系统面临的风险性亦逐渐增大，负债总额大幅上升，资金压力加大，政府借贷危机使银行企业无法流通资金，增加了金融体系建设透明度的难度。
三、应对措施
1.完善借贷风险管理的法律法规。在借贷合同中加入更多条款，完善借贷风险管理体系，及时监控和调整较差或有风险的项目，并将其纳入政府科学的预算体系。
2.提高村里居民对债务的知识。提高村里居民关于债务的概念和风险意识，提高乡镇政府及资本的透明度，使社会公众更了解到乡镇政府借贷和投资项目的用途，为村镇政府的行动做出监督。
3.创新融资方式。政府需通过多元化融资方式提升融资能力，包括直接融资、证券市场融资，促进股权融资和基金融资，尽可能减小银行贷款重压。
4.增强乡镇政府财务管理能力。乡镇政府需要加强财务管理主创人员队伍建设和财务管理制度规范，加强财务监管体制建设，建立和完善城乡金融体系，进一步规范政府融资行为，保证财政收支透明、科学合理。
总之，乡镇债务问题是一大挑战，需要政府、银行和民众的共同努力才能解决。乡镇政府应该制定措施，采取有效和合理的方式，来管理债务风险并促进经济稳健发展。