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上海环境邻避冲突治理探究
1.前言
上海是我国知名的大城市之一，随着城市化的不断发展，人口数量的增长，环境污染已经成为一个不可避免的问题。上海城市建设面积较小，人口密度大，从而环境管理难度也大。环境邻避控制是一种预防性环境管理措施，能够减少污染和环境风险的发生。本文就上海环境邻避冲突治理进行探究。
2.环境邻避控制的概念和意义
环境邻避是在城市发展中进一步完善环境管理的一项重要内容。邻避概念可以追溯到1970年代，作为一种环境管理方法解决了不同地块之间的环境冲突问题。环境邻避一般是指地块之间进行科学分隔和环境评估，减少影响和风险，保护周边环境，避免造成人民群众和环境的不利影响，进而实现社会、经济和环境的协调发展。
环境邻避控制对于城市的健康、环保和可持续发展非常重要。城市空间资源有限，环境污染、噪声和其他因素不同程度地影响了周边居民的生活，甚至造成了公共卫生问题。因此，环境邻避可帮助保护和改善人民的环境和健康。
3.上海环境邻避冲突治理政策分析
（1）邻避政策的制定
《上海市城市规划条例》对于邻避控制提出了详细要求，明确了规划与建设的邻避关系，指出规划过程中应严格遵守邻避原则，建立城市绿色生态屏障，使空气、水、土壤等环境质量达到国家规定的标准，保护人民的身体健康。此外，上海市建立了一些行政规章和政策文件，加强对邻避控制的管理。
（2）邻避控制的实施
上海市邻避控制实施包括两个方面，一是具体措施，二是制度体系。具体措施包括健全城市建设用地管理系统，加强区域环境管理，完善绿色城市建设，以及建立环保法规和制度体系，实行科学管理和调查测量，保护周边环境和人民身体健康。
（3）邻避政策的成效
上海市邻避政策长期以来得到了良好的实效。首先，切实加强对建设项目的环境审批，环保政策相对稳定；其次，规划步调逐渐紧密和有效的服务于决策与实施；再次，加大对规划效益的评估监测力度，确保规划的实施品质。
4.上海环境邻避冲突治理存在的问题
尽管上海环境邻避冲突治理取得了显著成效，但它也暴露出一些亟待解决的问题。首先，环境邻避控制的社会承诺与落实之间还存在一定隔阂。其次，城市规划和环境监测还需要引入更多的现代技术和设备，以加强和完善邻避控制。最后，改善城市环境需要全社会的积极参与，需要社会各个方面的共同努力。
5.结论
综上所述，上海环境邻避冲突治理是多种手段的整体实施过程，可加强规划管理和保护环境。这一控制可以有效地减少环境污染和环境风险的发生，保护周边环境，维护人民健康，促进市场经济社会的可持续发展。