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２０１１年第１期中南财经政法大学学报№．１．２０１１
双月刊Ｂｉｍｏｎｔｈｌｙ
总第１８４期ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＺＨＯＮＧＮＡＮＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＯＦＥＣＯＮＯＭＩＣＳＡＮＤＬＡＷＳｅｒｉａｌ№．１８４

国外发展低碳经济的经验及对我国的启示

胡雪萍周润

（中南财经政法大学经济学院，湖北武汉４３００７３）

摘要：全球环境日益恶化，如何处理好经济发展与资源利用、环境保护之间的关系，已成为全世界关注的焦
点。本文通过研究英国、美国、德国、意大利、日本、巴西、印度等国发展低碳经济的经验，结合我国目前经济发展
的现状，认为我国未来经济发展的走向是发展低排放、低能耗、低污染的低碳经济。政府应制定一系列有利于低
碳经济发展的政策及法律法规，促进低碳经济相关技术的研发和创新，加大对新兴能源和可替代能源的研究力
度，实现由资源优势向经济优势的转化，促进我国经济持续发展。
关键词：低碳经济；经济发展方式；可持续发展；环境保护
中图分类号：Ｆ０６２．２文献标识码：Ａ文章编号：１００３－５２３０（２０１１）０１－００１６－０５

一、引言

目前，资源枯竭、环境污染、气候变暖已成为全球关注的问题。如何在有限的资源条件下，既合理
地利用资源、保护环境、减少污染，又促进经济又快又好地发展，已成为各国政府高度重视的问题，各
国纷纷开始转变经济发展方式，将发展低碳经济作为经济发展目标，并对经济政策进行了调整。通过
发展低碳经济，可以有效降低二氧化碳的排放量，减少以消耗煤炭、石油为主的化石能源对气候变暖
的影响，起到节约资源、保护环境的目的。而率先做出这一调整的是英国。２００３年英国首先提出要
发展低碳经济，减少化石燃料的使用并大力提高可再生能源的比例［１］。其后，美国、德国、意大利、日
本等国家也相继采取了发展低碳经济的各项措施。中国作为一个发展中大国，同样高度重视环境保
护和全球气候变化，在２００７年发布《中国应对气候变化国家方案》后，在２００９年的哥本哈根国际气候
大会上又做出了到２０２０年单位ＧＤＰ二氧化碳排放比２００５年下降４０％～５０％的承诺。
发展低碳经济实质上是要促进经济发展方式向低能耗、低排放、低污染、高能效转型，它将是我国
经济发展的大方向。研究世界上其他国家发展低碳经济的成功经验，将为我国经济发展方式的转变
提供有益的参考。

二、国外发展低碳经济的经验

世界各国在其经济发展过程中，同样面临着资源消耗增加、环境污染日益严重的问题。因此，各

收稿日期：２０１０－０７－１４
作者简介：胡雪萍（１９６５—），女，江西铜鼓人，中南财经政法大学经济学院教授，博士生导师；
周润（１９８７—），女，湖北鄂州人，中南财经政法大学经济学院硕士生。
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国都将发展低碳经济作为经济发展的目标，并辅以各项政策加以实施。
（一）英国
英国把发展低碳经济的重心放在“一高两低”上，即将工作重心放在高效使用能源和可再生能源
上，鼓励工商界、公众机构和家庭使用低能耗、低污染型产品，提高能源的使用效率。其具体措施有：
１．确定发展低碳经济的战略目标。２００３年，英国贸工部发布的《我们未来的能源———创建低碳
经济》的能源白皮书中，提出到２０５０年英国能源战略的主要任务是从根本上把英国变成一个低碳经
济的国家。２００８年公布的《气候变化法案》在以往全国二氧化碳排放计划之上，明确地规定了全新的
更具法律约束力的全国性排放目标，即在１９９０年的基础之上，到２０５０年英国碳排放至少要减少
８０％，２０２０年以前至少要减少３４％。
２．通过立法实施碳预算。２００９年４月，英国通过立法成为全球首个实施“碳预算”的国家，也成为首
个把实现温室气体减排目标纳入法律框架的国家。碳预算体系要求，从２００８年开始，以５年作为一个
减排周期，每个周期设定３个碳预算，以实现２０５０年的减排目标。同年７月，英国政府又发布了《英国低
碳转换计划》以及３个配套的计划———《英国低碳工业战略》、《可再生能源战略》及《低碳交通计划》。通
过法律法规的实施，对企业的活动进行约束，有利于降低企业的二氧化碳排放，走绿色发展之路。
３．一系列经济政策工具的运用。英国通过气候变化税、气候变化协议、气体排放贸易机制、碳信
托基金等一系列经济政策工具的运用，达到推动低碳经济发展的目的。而其中碳基金被认为是最富
有成效的经济政策手段。英国鼓励企业与政府签署资源气候变化协议，对签订协议的企业，如果企业
达到协议规定的能效或减排目标就可以减免８０％的碳税。
４．加强技术手段的支持。英国非常注重低碳技术的开发和应用，尤其是碳捕获和埋存技术
（ＣＣＳ）。碳捕获和埋存技术指的是将煤炭燃烧时释放出的含碳气体捕获并液化后埋于地下的清洁煤
技术。该技术的适用范围广，投入成本低，因此与风能、太阳能、核能相比具有较大的优势。