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高端装备和智能制造装备发展现状与趋势报告框架挑战: ──2008年世界金融危机后,曾视制造业为“夕阳产业”的工业发达国家,重新回归实体经济、重塑制造业、振兴制造业。 ──美国总统奥巴马在2012年国情咨文中五次提到了中国,认为:“现在,中国等地从事经营的成本越来越高,而美国的生产效率也越来越高,因此我们面临把制造业迁回来的大好机会。”美国政府提出要从中国夺回制造业的领导地位,并采取了一系列举措: 一是新组建白宫制造业政策办公室,加强政策扶持,实施“美国工作内包”计划,通过降低企业所得税税率鼓励外迁企业回归本土,鼓励企业加大本土投资。 二是完善法律框架,制定《重振美国制造业框架》,通过了《制造业促进法案》,并正式启动“先进制造伙伴计划”。三是加强高科技研发,提高效率,降低成本,打败中国在人工劳动力上的传统优势。 四是强化经济外交,提出五年内出口翻番的目标,建立横跨23个部委的“选择美国办公室”,首次将招商引资提到“总统令”的高度。 五是建立贸易执法机构,负责调查中国等国家的不公平贸易做法。 六是支持先进制造业所需高技能人才的培训。 英国、法国等国家也采取了类似举措。挑战: ──工业发达国家制造业回归战略使得跨国公司在我国制造业的布局呈“逆转移”态势;发达国家凭借其在高技术的巨大优势及对核心技术和关键环节的掌控,拉大与我国的技术差距,并在竞争规则和国际贸易规则上大做文章,使得贸易摩擦更为加剧。挑战: ──随着国内人工、材料、能源、土地等生产要素成本的不断上升,印度、越南及东南亚发展中国家以比我国更低的成本优势,成为接纳国际产业转移的新阵地,2008年以来我国对这些地区的产业转移也呈快速增长的势头。在轻工、纺织等劳动密集型产品正在由“中国制造”转向“越南制造”。挑战: ──工业发达国家重振制造业计划的实施,以及发展中国家的崛起,使我国制造业面临工业发达国家高技术创新优势和发展中国家低端产品更低成本优势的双向挤压。机遇: ──我国制造业经过近十年的快速发展,生产规模已超过美国位居世界第一,2010年我国制造业产值达到1.955万亿美元。 ──我国已形成了可进行规模化大生产的制造业产业体系和良好的现代工业协作条件。机遇: ──工业化和城镇化进程加快及人民生活质量的提高,为制造业提供了巨大的市场空间。 ──以企业为主体的技术创新体系基本形成,并取得了一批具有自主知识产权、国际先进的创新成果。机遇: ──信息化与工业化深度融合战略方针的实施,为在更高起点上发展制造业提供了重要机遇。总体来说,我国是制造大国,还不是制造强国,随着国际环境和内部条件的变化,如何继续保持我国制造业传统优势的同时,着力转变主要依靠资金和资源的高投入、劳动力等综合要素的低成本、大量出口廉价的低端制造这种传统的发展思路和惯性思维,树立新的发展观刻不容缓。新时期中国制造业的发展战略应体现四个转变: ──由低成本优势向创新优势转变; ──由环境失衡向环境友好转变; ──由出口主导向内生增长转变; ──由低端制造向高端制造转变。 突出三个原则:高端发展、创新驱动、模式引领。通过对我国制造业面临环境分析,我们认为新时期我国制造业应实施创新升级战略,即以数字化和智能化制造为引领,以自主创新为驱动力,逐步形成新的竞争优势——自主创新优势,实现产业升级为高端制造。2008年我国已成为世界第一装备制造大国,但大而不强,主要问题有三点: (1)自主创新能力薄弱,高端装备制造呈现失守困局 拥有自主知识产权和自主品牌的技术和产品少,在许多高端装备领域未能掌握核心关键技术,对外依存度高。目前还不能生产大型民用飞机、深水海洋石油装备。90%的高档数控机床、95%的高档数控系统、机器人和工厂自动控制系统依赖进口。科学仪器和精密测量仪器对外依存度达70%。(2)关键零部件发展滞后,主机面临“空壳化”危险 高端主机和成套设备所需的关键零部件、元器件和配套设备大量进口。海洋工程装备的大多数配套设备依赖进口。航空工业所需发动机、机载设备、原材料和配套件的配套能力差。为高档数控机床配套的高档功能部件70%需要进口。大型工程机械所需30Mpa以上液压件全部进口。占核电机组设备投资1/4的泵阀主要依赖进口。(3)现代制造服务业发展不良,价值链的 高端缺位 我国装备制造业的发展过度依赖单机、实物量的增长,而为用户提供系统设计、系统成套和工程承包、维修改造、回收再制造等服务业未能得到培育,绝大多数企业的服务收入所占比重低于10%,处于价值链低端的加工装配环节。《国务院关于加快培育和发展战略性新型产业的决定》起草小组,在初期选择重点发展领域时,未考虑高端装备制造业。 2010年初,起草小组分华东、中南、东北三条线组织了对我国战略性新兴产业的调研。通过调研感受到我国新能源、新材料、生物医药、信息产业的发展十分令人鼓舞。