关于加强全县村干部队伍建设的调研报告 (2).docx

关于加强全县村干部队伍建设的调研报告村干部是党和国家在农村的路线、方针、政策和各项工作的具体组织者、推动者和实践者，其素质和能力直接关系到新农村建设总体目标的实现。切实加强村干部队伍建设，培养造就一批能担当新农村建设重任的村干部队伍，是推进我县农村深化改革、建设高水平小康社会的重要保证。为进一步加强全县村干部队伍建设，近期市党代会建湖代表团对全县村干部队伍建设进行了专题调研，具体如下。一、村干部队伍现状及近年来我县加强村干部队伍建设的做法全县目前共有229个行政村，村两委班子成员11xx6人，其中村党组织书记226人。从年龄结构看，30岁以下的9人，占4%；30-40岁22人，占xx%；40-xx0岁112人，占xx0%；xx0岁以上83人，占36%。从文化结构看，大专及以上学历的137人，占61%；大专以下学历的89人，占39%。近年来，我县立足于农村日益变化的新形势，注重把握规律性，不断强化措施，切实加强村干部队伍建设，取得了明显成效，出现了可喜变化。一是建强领导班子，提高农村干部队伍素质。以村党组织书记为重点，着力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村级干部队伍。通过能人大户中回引一批、机关干部中下派一批、大学生村官中遴选一批、跨村干部中交流一批、村级后备中培养一批等“五个一批”办法，积极拓宽村干部来源。加大村干部特别是村党组织书记的教育培训、激励保障、监督管理等力度，不断提升农村干部队伍的综合素质。强化经济保障，在完成工作目标任务的基础上，建立稳定的村干部基础报酬增长机制，加大考核报酬的奖励力度，对实绩突出的优秀村党组织书记优先明确性质、职级或提拔使用，引导村干部切实担负起强村富民、和谐安民和党建惠民的责任。二是强化教育管理，建好村级后备干部队伍。以基层干部轮训计划和“基层干部大讲堂”为载体，开展大规模培训，推动农村干部工作转型、能力升级。根据不同类型、不同层次、不同岗位党员的实际需要，有步骤、有重点地组织开展党员教育培训。重点实施好村党组织书记培训、新党员培训、大学生村官培训、党员创业就业技能培训四大工程，采取集中培训、观摩学习等灵活多样的方式，增强培训的实效性。按照“六制”工作法要求，切实抓好农村发展党员工作，从源头上保证党的纯洁性。通过加强农村各类人才群体的培训，为村干部队伍储备了一批优秀人才。三是完善工作机制，夯实村级创先争优基础。建立健全村党组织任期目标、公开承诺、述职评议等制度，完善督查考核机制，促进村党组织积极发挥作用，努力做好工作，不断加快强村富民步伐。把发展村级集体经济作为发挥村党组织战斗堡垒作用的重要突破口，全面加强“三资”管理，因地制宜发展壮大集体经济，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。进一步完善班子党员联系流动党员、能人党员联系困难党员、义工党员联系年老党员、全体党员联系普通群众的“四联”工作机制，督促农村党员干部增强群众观点和群众路线意识。全面推行村务公开、首问负责、服务承诺、责任追究等工作，强化限时办结、一次性告知、挂牌上岗、民主评议村干部等制度，进一步规范村干部行为，密切干群关系。二、存在问题在当前城乡统筹发展的新形势下，村干部队伍肩负着带领群众建设社会主义新农村的历史任务，经受着基层民主政治建设向纵深推进的严峻考验，承受着市场经济矛盾高发期和凸显期带来的巨大压力。在这些新的挑战面前，我县村干部队伍建设存在着一些不太适应的地方，主要表现在以下三个方面：1、村干部的能力素质与加快科学发展的新形势不适应。2013年换届后，全县村干部队伍整体素质虽然比过去有所提高，但与加快科学发展的新形势需要，与社会主义新农村建设的目标要求还存在一定的差距。一是与发展现代农业的新任务不相适应。当前，县委提出了“农业现代化”的工作目标，这就要求村干部懂政策、懂管理、懂科技，具有较强的带领发展能力，成为发展现代农业、建设新农村的基层骨干力量，并通过其示范作用引导广大农民积极参与。但有些基层干部能力不强，引导不力，服务不够，群众想的盼的实现不了。还有的村干部“等、靠、要”思想严重，缺乏自力更生改变落后面貌的勇气和魄力，不善于动脑筋、想点子、找信息、跑路子，对新形势下如何发展现代农业、建设新农村、带领农民致富的办法不多。相当数量的村干部还是传统型的农村干部，与发展现代农业的要求还有一定差距。二是与乡村治理结构的新变化不相适应。近年来，农村政治、经济、社会结构和利益主体发生了深刻变革，村民自治组织、各种经济组织、农村民间组织开始形成一种各自独立又分工协作的关系，村民自治组织在民主决策、民主管理、民主监督方面作用得到进一步加强。在新的形势下，一些农村基层党组织不能对自身地位和政治功能进行很好定位，依然存在着计划经济时代的“路径依赖”，不能根据变化的客观实际，突破思维定势，积极担当起乡