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关于全面预算编制起点问题的再思考
随着经济的发展和全球化进程的不断加深，各个国家和地区都开始重视全面预算编制的重要性和必要性。全面预算编制是一项重要的政府财政管理工作，可以帮助政府科学规划、合理使用和监督财政资金的运作，提高财政管理的效率和透明度。
然而，全面预算编制起点问题一直以来都是一个比较困扰政府、研究机构和财政专家的问题。全面预算编制起点问题，指的是从哪个时间点开始，将某些支出或收入包含进预算中。这并不是一个简单的问题，因为它涉及到政府的政策目标、成本效益、预算稳定性和紧急支出等因素。
首先，全面预算编制起点应该从政府的政策目标和愿景出发。政府在制定预算时，需要考虑到其政策目标和宏观经济状况，以确保预算的财政可持续性和合理性。预算编制起点应该能够反映政府的长期规划和战略方向，同时还要考虑到政策的实施成本和预算的稳定性，以及财政预算的预算调整和扩张能力。
其次，全面预算编制起点应该能够合理配置财政资金，为公共事业和经济发展提供支持。在预算编制的过程中，应该根据各项支出和收入的影响及其预期效果，对财政资金进行合理分配。此外，还应该考虑到有限资源的合理分配，避免过度浪费和不必要的支出。
最后，全面预算编制起点还应该考虑紧急支出的情况。政府需要考虑到自然灾害、战争、公共卫生等各种紧急情况，预算编制起点应该具有足够的灵活性和应变能力，以适应突发情况的出现，并及时提供必要的支持和援助。
总的来说，全面预算编制起点问题应该考虑到政府的政策目标、成本效益、预算稳定性和紧急支出等因素，以确保财政预算的科学性和合理性。政府应该采取综合考虑和灵活运用的方式，以适应不同的社会经济形势和发展需求，推进公共财政更好地发挥其作用。同时，政府还应该加大预算公开和信息公开的力度，打破各项支出和收入的信息壁垒，便于集众智、共同参与，为实现财政现代化发挥更大的作用。