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调控FDI行业以助产业结构升级——基于对中国制造业的实证分析
随着全球化的深入发展，国际资本流动日益频繁，外商直接投资（ForeignDirectInvestment，简称FDI）对于中国宏观经济的发展起到了至关重要的作用。尤其是在制造业领域，FDI对于中国的经济增长、产业升级、技术进步以及对外开放等方面都发挥了重要的作用。然而，在FDI进入中国制造业的过程中，也会存在一些问题和挑战。
一方面，某些FDI可能会侵蚀中国本土企业的市场份额，导致中国制造业的国际竞争力降低，甚至可能引发贸易争端和关税反制。另一方面，FDI带来的经济外部性也可能对中国造成一定的冲击，比如环境、安全、健康等问题。因此，对于FDI进行合理而有效的调控，就成为了中国制造业发展中的重要问题。
一、FDI对于中国制造业发展的促进作用
FDI的到来为中国制造业提供了资金、技术、人才和市场等多种资源，促进了中国制造业的快速发展。特别是在新世纪以来，随着中国加入世界贸易组织（WTO）和一系列对外开放政策的实施，FDI加速流入，发挥了重要的作用。
资金方面，FDI进入了中国的制造业，为企业提供了市场需要的资金。首先，外资企业通常会自己携带较高的资金，利用其优势来支持其在国内的发展项目。其次，由于政府对外资企业的支持，外资企业在竞争中有一定的优势，他们的高起点和强大基础能够提高企业发展和经营的信誉度。
技术方面，FDI引入先进的技术、管理和技术标准，提高了中国制造业的技术水平，推动了中国制造加速升级。国外的企业往往拥有先进的工艺、设计技术和研发能力，可以借此帮助中国提高自身的生产技能和技术水准。此外，此类企业的在生产管理、技术标准和质量等方面的高水平管理和技术标准，也可以提高中国企业的管理及质量水平。
人才方面，FDI通过吸引外国人进入中国提高了中国制造业的人才水平。外国人往往拥有严谨的工作态度和专业的操作能力，可以帮助中国提高自身的技术及管理水平，并充分发挥其才智和教师资格作用。
市场方面，FDI通过与外企合作，提高了中国制造业企业的市场竞争力。通过与外企合作，中国企业得以与别国先进技术和营销模式相互融合，壮大企业规模，在国内市场中，逐渐升级。同时，作为FDI的沟通桥梁，外国企业可以帮助中国企业加强市场营销，拓展出口业务、拓展国外市场，支持中国制造业的国际化程度。
二、FDI对于中国制造业发展的挑战
虽然FDI对于中国制造业发展产生了积极的影响，但在FDI进入中国制造业过程中也会存在一些问题和挑战。主要包括以下几个方面。
首先，FDI可能对中国本土企业产生侵占的影响，影响制造业市场的公平竞争。外国企业在进入中国市场的同时，在国内市场中为本土企业带来竞争的机遇。然而，一些投资收益较高的外国实体可能侵蚀其他中国本土企业的市场份额，在市场竞争中占据了不少的市场份额。这会对中国的本土企业造成不小的压力，也会影响中国制造业的国际竞争力。
其次，FDI带来的经济外部性也可能对中国造成一定的冲击，比如环境、安全、健康等问题。一些FDI企业可能会因为生产劳工资料环节存在一些卫生技师的问题，从而会造成一些生态问题以及污染问题。如在二〇一二年，因为生产AG焊接材料出现了雾霾大气污染问题，导致大量的消费者和政府对此进行了投诉和质疑，最终导致该生产企业被撤出。同样，FDI也会带来就业压力，中国国内的企业将面临越来越大的取代问题。
三、FDI调控的有效途径
考虑到FDI在中国制造业中的作用和存在的问题，如何对FDI进行合理和有效的调控，是制造业发展的重要任务之一。
FDI调节的三个目的分别是：促进FDI发展，控制和减少FDI不良影响，改善政策和法律法规制度。具体而言，FDI调节具体可采取如下措施：
1、强化FDI的审查和管理。从外商投资项目的规模、技术含量、产业方向、生产效率和环境影响等方面做出比较全面、深入的评审和审查。
2、建立健全FDI招引和研究机制。加强对FDI的政策和法律法规制度的研究，在政策出现问题的时候，及时给出政策建议。
3、调控FDI进入中国的产业结构。鼓励更多的FDI投向高科技、低污染、高附加值、高技术、高效益的产业领域，引导FDI合理布局中国的产业结构。
4、加强FDI对本土企业的培养作用。对引进中国的企业和团队，重点加强现代科技知识、生产操作技能、管理技能和国际市场营销能力的培训。
5、完善FDI的产权保护制度。加强对进入中国的外资企业的监管，确保国家和社会权益不受侵害，并严格执行外商投资企业的相关法律，以保护公司的投资效果。
6、压缩FDI内部流程周期，加强FDI企业的管理和运行。提高FDI的诚信防范和管理能力，防止出现低端、不合法和不良的投资。
四、结论
总之，FDI对于中国制造业发展的促进作用不可忽视，但其进入中国的过程中也会存在一些问题和挑战。因此，稳妥而有针对