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当前中国国家安全面临的挑战及应对策略
当前一个时期是中国和平发展与全面建设小康社会的关键时期。和平、发
展与合作的世界潮流,多极化、全球化及科技进步的大趋势都有利于中国的持续
发展。但是也要看到,随着中国改革开放的深化和国际参与度的提高,中国已进
入国际社会各领域的深水区,国家安全也正面临着诸多挑战。冷静、客观地分析
这些困难与压力,并探讨如何化解矛盾乃至化挑战为机遇,成为当前面临的重大
课题。
一、中国国家安全面临的压力与挑战主要来自四个方面:
1.在传统安全方面,“涉台问题”与“涉藏问题”是对中国主权、领土安
全和国内稳定的最现实威胁。“涉台问题”直接关系到我国的主权独立、领土完
整和祖国统一大业,是我国的核心国家利益。事实说明,“台独”分裂势力及其
活动日益成为两岸关系发展的最大障碍,成为对台海地区和平稳定的最大威胁,
如不予以坚决反对和遏制,势必严重威胁国家主权和领土完整,断送两岸和平统
一的前景,危害中华民族的根本利益。“涉藏问题”也是事关中国国家安全的根
本利益问题。西藏分裂分子不仅在海外有达赖这样有影响的政治头面人物,同时
得到国际社会某些势力的一定支持。更应引起我们警惕的是近些年西藏当地发
生的武装暴乱事件。西藏发生武装暴乱的危害性极大,不仅严重破坏当地的生产
生活,而且影响全国其他地区尤其是边疆少数民族地区的政治安定,并易招致国
际社会对我国人权、民主、民族自治等问题的非议。
2.在非传统安全方面,以“东突”为主的恐怖主义转向长期化和意识形态
化,并加大同外部势力的勾结。从近十年的情况看,中国面临的恐怖主义威胁主
要来自境内外的“东突”恐怖势力和恐怖分子等进行的各种恐怖活动。来自公
安部的数字显示,最近十几年来,新疆地区的恐怖主义、分裂主义和极端主义势
力在中国境内共制造了260多起恐怖事件。前国际恐怖活动的趋势是“本土化”
,即利用本地人在本国发动袭击事件,因此不能排除境内外的民族分裂势力、宗
教极端势力和恐怖势力相互勾结,或反美反西方的国际恐怖组织支持“东突”、
“藏独”组织伺机在中国制造针对美国等西方国家的恐怖袭击。在非传统安全
领域,除了恐怖主义威胁外,中国还面临着信息安全、气候变化、重大疫情与跨
国犯罪等难以有效遏制的非传统安全挑战。
3.在经济安全方面,随着中外经济互动更趋紧密,中国的经济安全风险上升。
第一,经济发展对外依存度偏高。第二,金融系统不健全。首先,金融监管乏力。
其次,信用制度不完善。再次,金融创新不足。第三,产业结构落后。中国产业结
构落后,在国际分工中处于不利地位,严重影响发展能力的提高。
4.在政治安全方面,境外敌对势力的宣传、误导、发难冲击中国政治制度
的民意基础。第一，经济全球化的发展,信息技术的广泛应用,在技术手段上更
有利于西方政治制度和社会模式的输出。第二,美国是影响我国政治安全的重要
因素。社会制度和意识形态的差异,我国综合国力迅速提升,以及由此带来的国
际政治经济利益的重新分配,使得美国仍将中国视为其潜在的竞争者和挑战对手。
美国对中国从来都是接触加遏制两手并用,接触是手段,遏制是目的。第三,国际
社会对我国持续发展的矛盾心态也是影响我国政治安全的因素之一。目前，国
际社会对我国的发展之于世界政治、经济、文化、安全以及生态环境所产生的
担忧在增加。
二、中国维护国家安全的应对策略
1.增强国家战略能力国家战略能力，不仅指国家战略资源和实力的大小，
如何使用这些资源，即战略能力的运用，也是非常重要的。因为国家战略资源
和实力并不能自动形成战略能力,资源大国未必就能打败资源小国。战略能力强
调能够在适当的时机、适当的地点、以适当的方式使用资源和力量。
2.运用好多边安全机制，面对传统安全因素与非传统安全因素相互交织的
新挑战，我国应积极参与国际和地区多边合作，努力争取有利于我国的安全环
境。中国要保持周边信任和维护友好的周边环境,必须开展更长远、更有深度的
广泛合作。中国应进一步推动提高东盟地区论坛的合作水平:将建立信任措施贯
穿于论坛发展新阶段的整个过程中,不断积累互信,增加共识,推动务实合作;重
点就防范和应对跨国性问题和非传统安全挑战开展预防性外交,特别是在救灾、
打击跨国犯罪、反恐、海上安全等领域加强对话合作。
3.维护经济安全,确保经济发展。第一，深化国际经贸合作，创造互利共
赢局面。第二,维护金融安全。首先要注意金融创新与安全的平衡。其次要加大
中央银行的监管力度。最后要稳步推进金融对外开放。第三,努力实现产业升级。
在当前全球经济危机的形势下,中国应利用大规模经济刺激计划,实现产业结构
的调整与升级,加大对研发的支持力度,从而帮助企业提高在国内外的竞争力。
总之，当前中国国家安全面临诸多挑战与压力,其中既涉及传统安全领域,
也涉及非传统安全领域,既有经