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强农惠农政策资金监管现状及建议——以福建省莆田市城厢区为例
近年来，中国政府不断出台一系列的农业扶持政策，其中强农惠农政策是重要的一部分。福建省莆田市城厢区作为一个农业大县，也受到了政策的关注和资金的支持。然而，在农村金融服务和基础设施等方面仍存在存在不少问题，导致强农惠农政策的实施面临着资金监管和使用不规范的风险。本文就当前福建省莆田市城厢区强农惠农政策的资金监管现状进行分析，并针对存在的问题提出改进建议。
一、资金使用情况
根据莆田市政府公开透明的数据显示，2019年城厢区场坞镇农民专业合作社发放了200万元贷款，城厢农村信用合作联社等11家金融机构也相继加入小微企业融资担保联保体系中，为537户农民及小微企业家提供贷款超过2100万元。同时，城厢区还积极落实2019年财政专项扶贫资金，共计67.46万元，用于农村土地整理、水利建设、农业技术培训等方面。
二、存在的问题
尽管政策支持力度不小，但莆田市城厢区强农惠农政策实施仍存在以下问题：
1.资金监管不力
当前，城厢区的农村金融服务主要分为金融机构和村集体两种形式。前者负责基础设施和农民贷款，后者则小额信用贷款。但由于缺乏相应的监管机制，资金使用缺乏透明度，且有一定的短期资金外流风险。
2.农村金融服务难以普及
尽管金融机构和村集体均发挥了一定作用，但农村金融服务仍难以普及。据市场调研数据表明，目前只有30%的农村家庭有金融帐户，而只有4%的家庭有过借贷经历。这可能与一些偏远地区缺少基础设施和缺少金融知识等因素有关。
3.莆田市农村基础设施存在欠缺
莆田市农村基础设施建设仍需要加强，如道路、桥梁、邮电、水利等方面都存在需要完善的空间。其中尤其是农村电商、移动支付等新型金融工具的发展展遇到了农村基础设施建设的瓶颈。
三、建议
针对上述问题，我们可以提出以下几点改善建议：
1.建立透明的跨部门资金监管机制
对于政府部门的扶持资金和金融机构的贷款，应建立跨部门的资金监管机制，确保资金使用透明度和合法性。对于小额贷款，也应加强数码化的贷款经营管理，强化风险控制和纪律监管，防范风险和侵权行为。
2.增加农村金融服务的普及率
应加大对农村金融知识和信贷管理培训工作的支持力度，特别是对于偏远地区，应积极发挥村集体和政府部门的作用，配套建立一整套的金融机构和金融服务体系，将金融服务送到农村基层，开展普及宣传和金融大讲堂等活动，扩大金融服务覆盖范围，提高家庭金融信心。
3.加快农村基础设施建设
应加快推进农村基础设施的建设，特别是电子商务、移动支付等新型金融工具场所，关注基层农民和村干部对电子商务及其他技术的了解程度，通过培训、宣传、技术培育等形式，促进农民和村干部对新型金融技术的接受和使用。
结论
强农惠农政策是促进农村经济发展和农民生活改善的重要政策。而政策的实施需要一定的资金和技术支持，其中强化资金监管、推动金融服务普及、加快农村基础设施建设等方面，需要各级政府和金融机构加强协作，形成合力，助力农村经济发展。希望莆田市政府能够认真对待农村经济发展，从中发掘澄清工作的瓶颈，并及时改正计划和措施，让农村发展充分发挥作用，推动全社会的发展。