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完善民族地区财政转移支付的法律思考——以专项转移支付为视角
随着我国区域经济发展日益差距加大，民族地区的财政转移支付越来越成为财政支出的一项重要内容，而财政转移支付模式的完善也成为了当前亟待解决的问题。在这个问题背景下，本文将从专项转移支付的角度，探讨完善民族地区财政转移支付的法律思考。
一、专项转移支付在民族地区财政转移支付中的作用
专项转移支付是中国政府中心财政向地方专项目标、专项支出的财政补助，用于特定领域和社会事业的支出。专项转移支付的出现是为了弥补地方财政收入短缺，特别是在民族地区，由于经济水平落后和民族文化差异较大，民族地区的财政支出压力更大，因此专项转移支付在民族地区尤其重要。
专项转移支付在民族地区的作用主要表现在以下两个方面：
1、提高民族地区财政自主权
随着我国的发展，区域经济发展差距不断拉大，民族地区经济相对落后，政府给予的转移支付金额相对更多，从而提高了民族地区的财政自主权。通过专项转移支付，政府能够将财政信息透明化，让民族地区政府更好地掌握财政预算情况，为地方政府更好地决定使用情况和开展优先项目做好准备。
2、增加民族地区公共设施投资
对于民族地区的公共设施，投资不足是比较突出的问题，例如，青海湖风景区的公共设施投资仍然基本滞留在初级阶段。这不利于满足民众生活和旅游需求，影响了经济社会的发展。在这方面，专项转移支付的作用体现得非常巨大，用于提高民族地区公共设施的投入，能够使民族地区更好地满足相关条件，进而促进经济社会发展。
二、民族地区财政转移支付的问题分析
随着发展，民族地区财政转移支付面临了许多问题。主要有以下几个方面：
1、目标不明确
当前，在转移支付过程中，一些转移支付目标还不够明确。例如，转移支付资金未能真正用于地方公共设施的建设与维护，而是被地方政府插手的民生项目所吸收了，这严重妨碍了地方各项发展计划。
2、转移支付标准不合理
该问题是区域经济重点发展的政策所引发的，一些高度发达地区对转移支付有着较高的预期，认为转移支付资金规模应该更大，这导致一些本来资金缺乏的贫困地区在资金分配时无法获得到应有的资金。同时，也给一些欠发达地区带来了财政压力，形成了资源聚集的不平衡现象。
3、转移资金流动不畅
在当前国家转移支付过程中，由于财政信息不足，地方财政档案与中心财政机构对账防伪功能不够健全等原因，导致资金流动难以直接到达具体项目，使各地政府地质单根本无从获取到资金。
三、完善民族地区财政转移支付的法律思考
1、提高专项转移支付的管理水平
政府应加强转移支付管理工作，提高转移支付资金管理的透明度与事中事后监督，有针对性地促进各地财政预算情况的透明化和标准化，同时制定配套法律法规加强对专项转移支付从资金进出、收支记录的监督和管理。
2、设立国家转移支付平台
为了便于政府和开发商安全地使用转移支付资金，应设立国家转移支付平台，实现财务监控维护之能，保证各地方政府能够直接查询和使用资金，从而使民族地区中具体工程项目运行起来。
3、合理安排财政转移支付资金使用
政府应加大对民族地区的投入，为其各项建设提供有力的经济支持，在不断完善财政转移支付资金的使用和管理中，保证更多的资金用于促进民族地区的发展。需要在原有的支付标准的基础之上，考虑到民族地区的特殊情况，合理调整转移资金标准，将更多的资金分配到民族地区，并且要有针对性地管理和实行，让转移资金切实用于推进民族地区经济和社会的发展。
综上所述，在完善民族地区财政转移支付的法律思考过程中，需要政府加强对专项转移支付管理的力度，提高专项转移支付的管理水平，设立国家转移支付平台，合理安排财政转移支付资金使用等方面进行有针对性的思考和探索，共同推动我国民族地区的经济和社会发展。