市场经济大潮中四级环境监测站发展的思考.pdf

第13卷第1期甘肃环境研究与监测2000年3月

环境管理(38～40)
市场经济大潮中四级环境监测站发展的思考
黄玉平
(东台市环境监测站,江苏东台224200)

摘要:分析了四级环境监测站目前在人、财、物、管理等方面存在的实际问题,提出了在市场经
济大潮中四级环境监测站要生存、发展,就必须强化内部改革,建立新的管理模式和运行机制,
转变观念,理顺关系,依靠科技进步,提高监测能力.
关键词:四级环境监测站;生存;发展;市场经济
中图分类号:X84文献标识码:B文章编号:100921211(2000)0120038203

在第五次全国环境监测会议上,国家环与发展同在,机遇和考验共存的关键时刻,
保局王扬祖副局长在工作报告中明确指出:四级环境监测站要根据新形势下的任务和
“要重点加强三级站,充分发挥三级站的环要求,实事求是地探索一条生存和发展之路
境质量监测和污染源监测的骨干作用,要因是很有必要的.
地制宜,择需发展四级站.”这无疑是对四级
1强化内部改革,建立新的管理模式和运
站生存与发展的一次新的考验.所谓择需发
行机制
展,实际上就是根据需要有选择地发展,经
济形势好的地区,监测实力强的四级站,可四级环境监测站的管理模式,对外大多
以根据其监测工作的需要适当保留和加强,数采取的是条块结合管理:条条管理主要是
反之,就有被淘汰的可能.就目前的状况来接受上级业务主管部门的管理,着重抓监测
看,有一部分四级站,特别是经济发展较为业务、监测质量方面的管理;块块管理则是
落后地区的四级站,在市场经济大潮中是难接受同级行政主管部门管理,主要是人、财、
以生存的.主要原因:一是监测管理模式与物的管理.由于条块管理的性质不同,往往
环境管理要求不相适应,条块管理模式影响容易出现不协调的弊端,从而导致监测站有
了监测事业的发展;二是监测人员的思想观时处于左右为难、无所适从的被动地位,不
念与飞跃发展的市场经济形势不相适应,安利于监测事业的发展.四级站的内部管理多
于现状的保守思想阻碍了监测事业的发展;年来采用岗位目标责任制考核管理,由于四
三是监测经费的投入与监测任务的下达不级站内部机构设置普遍简单,人员少,监测
相适应,运行经费的严重短缺限制了监测事人员的工作岗位难以固定,往往使考核工作
业的发展;四是监测技术水平与市场经济发流于形式.长期以来,四级站无论在外部管
展需求不相适应,陈旧的监测仪器设备削弱理还是在内部管理上都存在不少矛盾,制约
了监测事业的发展.然而,要生存就必须寻了监测效能的发挥,惟有通过改革,才能适
求发展,不寻求发展就难以生存,在这生存应新形势下环境管理的要求.
在外部管理模式上作为设想能
收稿日期:1999207219.(1),,
作者简介:黄玉平(1952-),女,江苏省东台市人,现任江否将条块管理模式改为条条管理模式,也就
苏省东台市环境监测站工程师,副站长,发表论文4篇.是集人、财、物与监测任务和监测质量为一

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第1期黄玉平:市场经济大潮中四级环境监测站发展的思考93

体的管理,形成环境监测上下一条龙管理模的基本技能操作竞赛,强化培训效果.三是
式.实行这样的管理,可以避免出现人财物加强横向交流,开展不同层次的科技人员业
的配备与工作任务、工作质量、工作要求不务交流,取长补短,共同提高.其次是抓好物
相适应的矛盾,同时还可以使环境监测工作的管理.从“物”的方面提供质量保证.一是
打破局部和地方的束缚,增强区域之间的配把住化学试剂关,保证使用的化学试剂符合
合,避免出现环境监测工作重视局部和地方分析方法对纯度的要求.二是把住开设项目
需要,轻视区域和全局需要的现象,真正使关,对新设项目必须严格实行质控管理,符
环境监测工作服从于自然环境的需要.合质控要求,方可开设.三是把住样品采集
(2)在内部管理上要以抓好内部运行关,强化样品采集过程中的技术监督,确保
机制的改革为主体:一是改革用人制度,强采集的样品具有科学性、代表性和可比性.
调人尽其才,才尽其用,充分发挥每一个人四是把住标准样品考核关,随时掌握分析方
的特长,力求达到人与人之间,室与室之间法的准确性和分析人员的操作规范性.五是
的最佳组合;二是改革分配制度,坚持按劳把住数据审核关,要能随时发现数据的异常
分配,多劳多得的原则;三是岗位的设置实情况,确保监测数据的严密性、公正性和科
行按需设岗,改革过去因人设岗,人浮于事学性.
的状况,同时引入竞争机制,实行双向选择,
3理顺关系,促进监测事业健康发展
考核择优,竞争上岗,打破论资排辈的传统
做法;四是健全各项规章制度和奖惩制度,四级环境监测站,上要接受同级行政主
制定相应的