我国住房公积金制度运行及发展研究(1).pdf

山西财经大学

硕士学位论文

我国住房公积金制度运行及发展研究

姓名：王瑞

申请学位级别：硕士

专业：社会保障

指导教师：段永蕙

2011-03-15
摘要

在九十年代初，我国国民的住房保障问题已经越来越受到各阶层的关注，我
国政府通过借鉴新加坡公积金制度的发展经验，并结合中国的具体国情，初步建
立了中国特色的住房公积金制度。作为市场化住房分配机制的必要补充，我国住
房公积金制度是以解决职工住房问题为根本目的的。同时我国住房公积金制度作
为一项利国利民的住房保障政策，具有政策性资金的优势。但在住房公积金制度
运行的过程中同时也伴随着很多社会问题，大大限制了我国住房公积金的深入发
展。总而言之，无论是从人民的利益出发，还是从国民经济的发展来看，对我国
住房公积金制度的改革和完善已成为我国社会保障事业的当务之急，具有重要的
理论意义和实践价值。
本论文通过收集大量资料并进行研究分析，首先对住房公积金的概念、性质、
特点及国内外的研究成果进行了一一阐述；回顾了我国住房公积金起步、探索和
完善三个发展阶段；通过对我国典型的发达地区与次发达地区的住房公积金落实
情况来揭示我国住房公积金制度的发展现状，并从中指出我国住房公积金制度的
制约因素及原因；进一步分析了发达国家的住房公积金制度及其对我国的启示；
最后在研究我国住房公积金制度发展现状的基础上，提出了完善我国住房公积金
制度的对策及建议。

【关键词】住房公积金制度现状制约因素对策

I

Abstract

Sincethebeginningofthe1990’s,thehousingassuranceproblemofChinese
peoplehasreceivedmoreandmoreattentionfromallclasses.TheChinese
governmentinitiallyestablishedtheHousingAccumulationFundSystem(HAFS)
withChinesecharacteristicsthroughborrowingexperienceofaccumulationfund
developmentofSingaporeandcombiningChina’ssituation.Asthenecessary
supplementofmarketizationofhousingassignmentmechanism,thissystem
essentiallyaimsatsolvingtheproblemofstaffhousing.Atthesametime,asa
housingassurancepolicy,thehousingaccumulationfundalsohastheadvantageof
policyfund.However,inthefunctioningprocessofHAFS,quiteafewsocial
problemshavehappened,greatlylimitingitsin-depthdevelopment.Insum,ithas
beenatoppriorityinthenation’ssocialsecuritycausetoreformandperfectthe
HAFSbothfortheinterestsofpeopleandforthenationaleconomicdevelopment.
Therefore,theresearchofthistopichassignificanttheoreticalmeaningandpractical
value.
Basedonmanymaterialsandanalysis,thispaperfirstexplainstheconcept,
nature,andcharacteristicsofhousingaccumulationfund,anditsrelativeresearch
resultsathomeandabroad.Thenthethreedevelopmentstagesofthehousing
accumulationfund-initialization,exploration,andperfectionareretrospectto,andthe
constraintsandreasonsofthefundsystemareidentified.Followingthis,thepaper
disclosestheenlightenmentsofdevelopedcountries’HAFSsforChina.Atlast,
suggestionso