“日新月异”系列№156甘肃省副省长何伟在全省兜底保障工作推进暨政策解读培训视频会议上的讲话.doc

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“日新月异”系列№156

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2020年5月
在全省兜底保障工作推进暨政策解读培训视频会议上的讲话
甘肃省副省长何伟
（2020年4月22日）

同志们：
正当全省上下全力以赴夺取脱贫攻坚最后胜利的决战关头，我们召开这次兜底保障工作推进暨政策解读培训会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，落实全省决战决胜脱贫攻坚推进大会精神，分析形势、强化措施、纠正偏差、落实政策，推动兜底保障各项任务全面完成。
刚才，柯兵同志就兜底保障工作中存在的突出问题和有关政策规定进行了讲解，政策的系统梳理，有详细解读、有案例分析、有问题查摆、有纠偏措施，开门见山，清晰明了，讲得很好，我完全赞同，大家一定要领会好、落实好。近年来，在省委省政府的坚强领导下，各级各部门同心协力，坚决扛起“社会救助兜底一批”政治责任，全力兜底线、建机制、织密网，做了大量扎实细致的工作，有效保障了困难群众基本生活，为打赢打好脱贫攻坚战作出了积极贡献。为此兜底保障工作在去年底今年初中央和省里的诸次考核中，是唯一没有被指出有具体问题的领域，得到了省委、省政府的肯定。这里，我向同志们的辛勤付出表示衷心的感谢！
下面，我讲三点意见。
一、充分认清兜底保障工作面临的困难挑战
习近平总书记在3月6日决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话，发出了“凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会”的“总攻令”，特别是在兜底保障方面，总书记指出“要巩固‘两不愁三保障’成果，防止反弹。对没有劳动能力的特殊贫困人口要强化社会保障兜底，实现应保尽保”。总书记这些讲话既饱含着对特殊困难群体永远的牵挂，格外的关心，同时也为做好兜底保障工作指明了方向。
从国家要求看，国务院扶贫开发领导小组将兜底保障作为2020年脱贫攻坚3项重点任务之一，并且将兜底保障专项攻坚行动确定为高质量打赢脱贫攻坚战的主要内容。从9月份开始，中央将对全国脱贫攻坚成果进行全面普查验收，我们将面临国家层面真正的政治体检，从现在算起只剩5个多月了，时间紧、任务重，关系重大，不容有失。
从全省情况看，省委、省政府提出要从“攻坚、巩固、提升、兜底、整改”五大方面，强力推进2020年脱贫攻坚工作，要求要坚持应保尽保、应兜尽兜原则，落实落细低保社会救助政策。近期根据省委部署，省纪委将牵头对除嘉峪关以外的13个市州，58个国扶县和17个插花县开展脱贫攻坚专项巡视；从5月开始开展脱贫攻坚问题检视清零行动，进行县际交叉排查；7至8月将开展国家脱贫攻坚普查省级自查。这意味着，从这个月开始，我们已全面进入迎考、备考阶段，林书记、唐省长近期多次强调，敢死拼命3个月、冲刺大干90天，已向全省吹响了最后收官之战的“冲锋号”。
从工作实际看，目前，在未脱贫的17.5万建档立卡贫困人口中，需要兜底的一二类低保对象和特困人员达到9.3万人，占未脱贫建档立卡贫困人口的53%。这部分对象是贫中之贫、困中之困、难中之难。特别是今年以来突发的新冠肺炎疫情，对全省经济社会发展带来一系列影响和冲击，一些已脱贫群众因为外出务工难、产品销售难、相关建设项目停工等各种原因，返贫风险加大。尤其是低保对象、特困人员、无劳动能力建档立卡贫困人口等困难群众经济基础薄弱、承受力差，受疫情影响更直接。如何有效克服疫情影响，迎难而上完成今年的目标任务；如何消除兜底保障工作死角和盲区，及时将因病因残因灾因疫新增致贫人口纳入兜底保障范围；如何巩固脱贫成果，有效防止返贫致贫等等，都是摆在我们面前的重大课题，必须认真研究解决。
二、全力抓好兜底保障政策措施末端落实
今年以来，省兜底保障专责组已下发《兜底保障专项攻坚行动方案》《兜底保障工作要点》《兜底保障挂牌督战行动方案》，对兜底保障工作进行了安排部署。各地各有关部门要对表对标、尽锐出战、集中攻坚，重点做好六个方面的工作。
（一）准确把握要求，确保政策执行不走样无偏差。前不久，唐省长在某县调研兜底保障工作时，现场提问了两个问题，一是“兜底户能不能享受产业政策”，二是“单人户允不允许施保”，这两个问题中央和省里先后在2017年、2018年已经专门出台政策文件进行了明确，但不管是随同省长调研的部门同志，还是基层领导和干部都讲不清楚，甚至将政策“张冠李戴”。省长回来后为这个问题专门召开常务会议，听取民政厅有关政策理解掌握情况的汇报，会上决定让我们召开今天这次兜底保障政策解读和工作推进会。我觉得在全省上下向脱贫攻坚