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碳排放交易制度下我国初始排放权分配方式研究
随着全球工业化进程的加快，碳排放的问题日益突出。为应对这个问题，制定了碳排放交易制度。而在这个制度中，初始排放权分配是一个非常重要的环节，在确保企业正常运营的前提下，分配出合理的排放权，对于实现碳排放减少的目标至关重要。本文将着重探讨我国在碳排放交易制度下的初始排放权分配方式。
首先，我们需要明确什么是碳排放交易制度。碳排放交易是指政府设立碳排放目标，将排放权份额分配给企业，企业可在排放权内做出决策，如何选择减排、是否购买或销售剩余的排放配额。碳排放交易制度作为一项新能源政策，可以有效地减少碳排放，提高企业的节能减排意识，优化环境结构，实现低碳经济模式的转变。
这个制度下，初始的排放权分配至关重要。在我国，目前初始排放权分配采用的是一个双轨制度，即固定分配和竞价分配。固定分配是中国政府自主制定的“指标+奖励”政策，它主要是通过前几年企业的历史排放量和较低的排放标准，对企业进行排放指标的确定，并根据指标的大小进行相应的奖励。政策的实施使得一些企业能够通过自我减排来降低排放量，获得奖励，明显提高了意识和积极性。
而竞价分配则是用市场化机制来分配企业的排放权，政府拍卖一定数量的排放配额，企业通过竞价购买配额，创造一个市场价格，确保分配出来的排放配额是合理的、有价值的、有效的。这种分配方式可以使市场起到引导作用，激励企业积极减排，提高了经济性，同时也避免了固定分配中的不确定性和不公平性问题。
我们从以下三个方面来分析我国的初始排放权分配方式是否合理：
其一，固定配额分配政策是以企业为主要考虑对象，从过去的历史排放量入手，可以尽量减少企业的生产成本和对新政策的反感，起到了一定的促进生产力的作用。但这种方式存在一些问题：首先，它无法解决竞争企业之间、行业之间的悬殊问题。做不到“谁污染、谁治理、谁得益”的目标。其次，它并没有明确奖励的标准、奖励的方式及时效性，难以实现落地到企业的具体实际操作。
其二，竞价配额分配则主要以市场价格和市场机制为导向，天然反应出排放权的相对价值。关于竞价配额分配，一方面，市场价格本身是由数万个“买方”和“卖方”在市场中进行反应而形成的，是无形的市场力量能量的凝聚。另一方面，竞价方式应该是更透明的，市场的机制也能够引导企业加强节约，充分发挥企业的经济杠杆作用，从而具有更好地可操作性。
其三，竞价方式有助于培养企业的环保文化。这是一种“市场化”的形式化管理方式，是基于价值和成本而提出的决策分析活动。这项工作不仅可以为企业提供更多的“开拓市场”空间，更能提升企业内部的环保文化，这样才能让所有工作人员更认识到保护环境的重要性。
综上所述，固定配额分配和竞价配额分配各有优劣。在实际操作中，双轨制度也是要适度的结合。中央政府应按照不同领域和不同类型的企业的实际情况，酌情制定相应的排放配额分配政策。对于那些已经停产、破产或转型的企业，要采取相应的会计调整措施，若不然就这将造成大量的资金和人力浪费。在分配排放配额时，要同时考虑经济效益和生态效益。政策需要对环保领域加大投入，同时还要对违法排放行为加强监管和处罚，加快推进碳排放交易制度的落实，以达到减少污染和促进可持续发展的目的。