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汶川灾后重建模式研究——以广州市对口援建汶川县城威州镇为例
随着2008年5月12日四川省汶川县发生大地震，全国各方救援力量纷纷前来支援。作为全国第一次实行对口援建的县市，广州市于2008年7月17日正式向四川省汶川县城威州镇捐赠了5亿元人民币，开始了对汶川灾后重建的长达十年的援助。本文基于威州镇重建的实际情况，探讨广州市援助汶川重建的经验以及模式。
一、重建进程
在援助汶川重建的进程中，广州市的援助主要集中在土地规划与重建、基础教育、文化体育、卫生医疗和环保五个方面。为加强工作部署、优化资源布局、提高工程质量、真正发挥援助作用，广州市派出了团队赴汶川负责对接工作，指导当地施工单位，提供政策咨询等相关服务。特别是在土地规划与重建方面，广州市以“三线一法”为支撑，制定出完善系统的土地征收管理机制，解决了征收拒签、征收奖励、难以确权、补偿标准、项目构想、重建方案等诸多难题。同时，在重建过程中，广州市注重对汶川当地民俗文化、生态环境的保护和传承。
二、重建模式
1.合理分工
对重建模式而言，最重要的是合理分工，涉及到投资方、当地政府、群众以及其他关键角色的权责清晰划分。广州市对汶川灾后重建采取了“政府领导、企业参与、社会力量支持、融资创新”为总体思路。这样既有利于资源的优化，又有助于各部门的资源互相补充与支持。
2.整体规划
对于一个区域的重建来说，整体规划是至关重要的，它关涉到区域发展的长远规划，需要涵盖社会、经济、文化等多个方面，遵循科学规划的步骤和标准。广州市对汶川灾后重建采用了科学、严密、先进的规划方法，对土地利用、旅游资源开发、环境保护、城镇规划等进行了系统性的科学设计和布局。
3.拓展投资渠道
重建过程中，需要投资大量的资金来保证建设质量，提高重建水平。大量的投资来自于政府，广州市通过发行筹资债券等方式扩展了投资渠道。同时，广州市通过融资创新，吸引其他社会力量的参与，促进了项目的顺利推进。
三、重建效果
在重建部分家庭住房等基础设施，高速公路、机场、铁路等交通设施，公共设施、医院、学校、社区等服务设施，文化旅游设施、博物馆、公园等生态设施，城市环境、绿化工程等建设项目，广州市为汶川县城威州镇的重建提供了广泛而有效的援助。这些援助措施的实施不仅使汶川受灾地区的民生得到了极大的改善，也为汶川县及其周边区域的经济发展注入了新的动力。
四、结论
总之，广州市对汶川重建的援助，是一次成功的实践。为了确保汶川重建的顺利进行，广州市在合理分工、整体规划、拓展投资渠道等方面做了大量的工作，同时注重了汶川当地民俗文化、生态环境的保护和传承，从而使该地区的民生得到极大的改善，也为大规模自然灾害区的重建提供了有益的模式。